新时代下，供水企业的挑战与担当

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党的十九大召开后，中国正进入一个一切行动以人民利益为出发点的新时代。

“十九大”强调“不忘初心，牢记使命”。而供水行业则是离“初心”最近的行业，因为老百姓喝上干净安全的水，是人民群众最基本的福利。

e20环境平台首席合伙人、供水服务促进联盟理事长、e20研究院院长傅涛在“2018(第三届)供水高峰论坛”上提出，新时代强调的逻辑是：要把人民群众的利益作为一切工作的出发点。党提出要给人民更多的获得感、幸福感、安全感，供水行业应注重百姓的感知,这其实给供水行业提出了挑战和要求。

新时代供水行业的挑战

党的十九大提出：我们需要解决的主要矛盾是，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样的大环境之下，供水行业正面临着诸多挑战。

首先，供水不平衡。我国城乡供水还不平衡，以及末端水质不平衡。我国大中城市的水质标准在不断提升，从23项到35项，到106项，再到特大城市的200余项;但是还有很多农村区域连6项标准都达不到，甚至喝不上连续的自来水。

其次，供水不充分。农村供水安全的缺失，服务意识的不充分;信息化发展的不充分，市场化机制的不充分。

供水本就是与人民群众的切身利益最密切相关的行业，相比其他企业，供水企业肩负着更多的社会责任。

傅涛认为，供水和扶贫类似，强调的是均等和充分，一个都不能少。漠视老百姓对供水的真切呼吁，将服务停留在百分之九十几，达标在九十几，普及也在九十几，水质只敢保障出厂水，这是不对的。但要解决最后1%、最后0.1%的问题，实际上非常艰难。

供水企业的使命和社会责任

供水企业提供的供水服务与老百姓的生活息息相关，是最基础的公共服务，原北京市水务局局长程静曾指出，供水行业长期以来作为政府为公众提供服务的一个重要平台，其服务质量的好坏直接反映了政府为社会提供公共服务的质量。供水行业的服务与政府服务之间是一荣俱荣、一损俱损的关系，命运是联系在一起的，要把握好提供优质服务的这条主线，也是供水行业的初衷。

“挖井不忘吃水人”。傅涛强调，只有从用户出发，才能看清未来的方向。老百姓才是供水企业的命脉所在。如何让城乡居民都能喝上安全、放心、健康的自来水，让公众感知到供水行业提供的优质产品与便捷服务，这是供水企业当下面临的一个很重要的课题。

全国多地也在逐步完善供水保障和服务升级，陆续出台利好政策，推动供水行业发展。如2018年，福州市正式出台《提升城市供水水质三年行动方案》，从饮用水水源保护、城市供水厂提升改造、市政供水管网改造等七大方面入手，涉及二次供水水箱（池）清洗消毒、户表改造等内容，力求实现供水水质全过程系统提升。

同时方案中提出了“水质全国一流、管理全国前列”的目标，福州市供水水质提升三年行动计划大约投入20亿元，其中政府出资超过8亿元。福州市自来水公司（以下简称“福州水司”）响应政府号召，为提升供水水质、提升供水服务等多方面做了不少努力，并实现很多突破。

在2014年和2017年中国供水服务促进联盟对福州水司的供水服务评级中，福州水司两次被评为4a级水司，成为国内第一个参与供水服务评级并获得4a级的省会城市水司。

在评分中，福州水司的供水能力和水质部分均得到了5a级的高分，而供水绩效方面指标明显拉低了总分，这是由于福州自来水无条件接收了几乎全部的二次供水和户表改造，这也给水司来带来了巨大的压力。

自2009年起，福州水司就开始了“一户一表”改造，是全国少有的无条件集中接收并管理住宅小区终端用户的水司。2011年，福州成为全国首批水表全面抄收到户的省会城市。截至目前，福州水司供水范围内的近3000个小区，抄收到户率达98%。

老旧小区供水改造不仅解开了千家万户喝上放心水的心结，更重要的是，“抄表到户”实现了后期管理维护上的监管，有效避免了老旧小区供水设施破损无人管的覆辙，解除群众用水的后顾之忧。

福州还是福建省最早推进二次供水标准化泵房建设的城市。福州水司对四城区住宅小区用户二次供水设施进行全面改造的同时，在2018年，福州水司并结合福州市住宅小区二次供水设施建设和管理实际需要设计建设“标准化泵房”，并向全省范围推广。

目前，福州9层以下多层住宅二次供水设施改造将在2019年年底完成。同时具有“安全防护”、“水质保障”、“数据采集及远程监控”等系统的标准化泵房即将在全省范围推广。福州水司对二次供水设施采用“建管合一”的管理方式，为供水保障提供专业、标准化的管理。

以规范的管理，促服务升级

傅涛表示，在过去，供水行业里存在一些误区。一是没有认识到真正的用户是谁;二是行业的特性和历史原因导致内部改革动力不足;三是习惯从行业发展需要和自我需求出发;四是对用户做得多说得少，没有被百姓感知到。

傅涛强调，供水创新的新逻辑首先是从制造业思维向服务业思维升级。供水的规模在不断飞速增长，但服务的意识和水平还远远不够，并且差距很大。供水行业不能局限于孤立的、单点的服务，需要有体系、有特色的服务。

高质量发展时代，要以人民为出发点，做到供水创新的感知化、过程化、长期化。近年来，各地方水司力求提升供水服务水平，在多方面积极探索，在往届的供水高峰论坛上，曾多次就此话题讨论分享。江苏江南水务股份有限公司副总经理吴耀东认为，供水服务需形成标准化体系，供水服务标准化体系是一种制度的建设，各个城市需要因地制宜。

昆明自来水集团有限公司技术部部长穆勇表示，持续推进“互联网+服务”是昆水集团的切入点，以此不断提高服务质量和水平、拓宽服务渠道，深挖服务多元化需求。

广西绿城水务股份有限公司委副书记、董事、副总经理蒋俊海表示，优化营商环境是绿城水务的出发点，力求从用户报装开始，到水质管理、管网抢修，沟通渠道建设等方面强化管理，为用户提供售前、售中、售后全过程的优质、便捷的供水服务。

福州市自来水有限公司董事长魏忠庆表示，目前福州水司已经将提质增效、加强体制机制建设为主要改革目标，以更科学完善的管理，促进供水服务的升级。

近年来，福州水司投入了相当大的力度对内部机构进行了调整与改革。2018年8月，福州水司正式撤销原来的营销公司，成立了5个供水服务公司，各供水服务公司明确了各区域的运营服务范围和自身业务特点，以规范的管理更好的履行供水行业的社会责任。“这是推进改革的举措之一，也迈出了企业提质增效的一大步。”