生态环境部：农村环境综合整治已完成目标任务的77%

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在11月29日举行的生态环境部例行新闻发布会上，土壤生态环境司司长苏介绍说，“十三五”以来，生态环境部与财政部合作安排资金222亿元，支持全国10.1万多个村庄开展农村环境综合整治，完成目标任务的77%。

土壤生态环境司司长苏来源:生态环境部官方微博

苏表示，土壤生态环境司是在2018年机构改革过程中，整合原环境保护部、原国土资源部、原农业部相关职责的基础上设立的，其职责涉及土壤、地下水、农业和农村生态环境保护三个领域。这三个方面的主要进展和成果如下:

一是实施《土壤污染防治行动计划》，依法扎实推进耕地保护。

苏指出，鉴于我国土壤污染防治工作基础薄弱，按照“打基础、建制度、守底线、控风险”的思路和《土壤污染防治法》，扎实推进土壤污染防治工作。

在奠定基础和建立制度方面，首先是完善法律、法规和标准体系。2016年12月至2018年5月，生态环境部先后颁布实施了三部《污染土地、农用地和工矿用地土壤环境管理办法》的部门规章；2019年1月，《土壤污染防治法》正式实施。自2017年以来，制定并发布了一系列土壤污染防治和风险管理与控制技术规范，2018年6月，发布了《农用地和建设用地土壤污染风险管理与控制标准》。

第二，推进全国土壤污染详细调查。农用地土壤污染状况详查主体工作已经完成，重点行业和企业土地利用调查稳步推进，为土壤污染风险管理和控制奠定了坚实基础。

三是推进和完善土壤生态环境保护的管理和支持体系。建立了生态环境部土壤和农业农村生态环境监测技术中心，各级生态环境部门相继成立了土壤生态环境保护机构，建立了全国土壤环境监测网络；与10个部委签署数据资源共享协议，共同建立国家土壤环境信息平台。

四是推进浙江省台州等七个先导区建设，实施200多个土壤污染修复和风险管控试点示范项目，探索土壤生态环境保护管理经验和技术模式。

在保持底线和控制风险方面，首先要推进农地土壤污染的风险控制。连续三年对镉等重金属重点行业企业进行深入调查和整改，从源头上防治农用地土壤污染，确保粮食安全；积极配合农业部和农村工作，做好耕地土壤环境质量分类和污染耕地安全利用试点工作。

二是完善建设用地准入管理，防范人居风险。建立建设用地土壤污染调查评价体系、土壤污染风险管理和修复清单体系，基本建立污染土地准入管理机制；部署应用全国污染土地信息系统，实现污染土地信息从国家到基层的共享。

三是加强工矿用地土壤污染防治监管。各省(区、市)出台了土壤环境重点监管企业名单，推动将土壤污染防治相关责任和义务有序纳入排污许可证发放范围；推进人口密集城区危险化学品生产企业搬迁改造过程中的土壤污染风险控制。

二是加强农村环境综合整治，积极推进农业和农村污染治理攻坚战。

苏说，《农业和农村反污染行动计划》的发布和实施，着眼于广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，把反污染的重点任务落到实处。首先，农村饮用水安全水平不断提高，全国11个省基本完成了农村(乡镇)集中式饮用水水源保护区(日供水量1000吨以上、供水人口10000人的饮用水水源)的划定，13个省开展了农村饮用水水质季度监测，17个省基本实现了农村饮用水卫生监测的全覆盖。

其次，农村环境综合整治取得显著成效。“十三五”以来，生态环境部与财政部合作安排资金222亿元，支持各地10.1万多个村庄开展环境综合整治，完成77%的目标任务。改造后，村庄生活环境得到改善，农村居民的获得感、安全感和幸福感明显增强。

此外，农村生活污水和垃圾处理系统已逐步得到改善。在深入调研的基础上，梳理和推荐适合农村实际的污水处理技术路线，指导各地因地制宜制定农村生活污水处理排放标准；16个省农村生活垃圾处理村覆盖率达到90%以上。此外，农业面源污染防治稳步推进，17个省提前实现化肥使用负增长，11个省提前实现农药使用负增长，21个省畜禽粪便综合利用率达到75%以上。

三是制定《地下水污染防治实施方案》，稳步推进地下水污染防治。

苏表示，要坚持夯实基础、建设体系、控制风险、确保安全，推进分区管理、分类防治，不断深化地下水污染防治。

一是法律法规标准体系不断完善。在起草和修订《水污染防治法》和《土壤污染防治法》的过程中，进一步完善防治地下水污染的法律规定；编制发布了20多项与地下水污染防治相关的技术标准和规范。

二是不断开展地下水环境调查，初步掌握了集中式地下水饮用水源地和地下水污染源的基本信息和环境管理状况。

第三，完善地下水环境监测网络。组织开展地级及以上城市集中式饮用水源(包括地下水源)的水质监测；自然资源部和水利部已初步建立了一个区域地下水监测网络。

四是“水十条”相关目标任务的落实取得初步成效，全国1170个地下水评价点连续两年实现了将极端劣质率控制在15%左右的年度目标。