采取最高限价方式 总投资16亿元陆丰市生活污水处理设施建设PPP项目资格预审开

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近日，中国水网获悉，推进陆丰市生活污水处理设施建设的ppp项目已开始资格预审。项目总投资预计为15.9259亿元，其中建安市建设成本为13.0294亿元(其中城市为2934万元，城镇为52944万元，农村为74416万元)，其他建设成本为1.6223亿元，基本预备费为7326万元。其中，政府投资205万元(本项目ppp咨询服务费由政府承担)，纳入招标范围的ppp投资预计约为15.9054亿元。

项目合作期:30年，其中建设期2年，运营期28年。

本项目建设内容包括三部分:城市生活污水处理厂配套污水收集管网(以下简称城市部分)、乡镇生活污水处理厂及其配套污水收集管网(以下简称乡镇部分)、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网(以下简称农村部分)，具体如下:

(1)市区

新建城区(东海、城东乡)生活污水处理厂污水收集一、二级主管总长约12.32公里。

(2)乡镇部分

在8万个镇建设16个镇级生活污水处理厂及其配套的污水收集管网，包括北阳镇、博美镇、大安镇、河东镇、河西镇、沪东镇、嘉东镇、金乡镇、南塘镇、内湖镇、桥冲镇、上营镇、潭溪镇、新安镇和铜锣湖农场。新建生活污水处理厂设计总规模为63500 m3/d，新建配套污水收集干管和二级干管总长约103.88 km，新建配套污水收集支管长度不小于干管和二级干管长度的60%。城镇(场)建设内容如下:

表1镇(场)污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

(3)农村部分

全市80%以上的农村生活污水得到有效处理，农村污水处理设施覆盖率达到80%。

注:治疗设施覆盖率是指拥有治疗设施或治疗能力的城镇或村庄总数的比例(位于偏远自然村之外，常住人口少于75户或少于20户)。治疗设施是指在城镇或乡村有治疗设施，但不一定覆盖所有人口。处理能力是指即使在城镇或乡村没有建造处理设施，生活污水也得到处理，例如，污水通过管道在附近的设施进行处理。(摘自《广东省城乡生活污水处理设施建设十三五规划(2016-2020)》。

表2农村污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

此次购买采用最高限价。在投标人自行投资、建设和运营污水处理厂和管网直至特许经营期满的前提下，采用竞争性供货服务费和运营服务费的方法。报价人应测量可用性服务费和运营服务费，并单独报价。如果报价人对任何子项目的报价超过该子项目的最高价格，整个报价文件将被拒绝。

项目服务费

本项目服务费包括五部分:城市污水处理设施可用性服务费、镇(场)污水处理服务费(按单个污水处理厂计算)、城市污水处理厂配套管网运行维护费、农村污水处理设施可用性服务费和农村污水处理设施运行维护费。

项目服务费各部分的最高限额如下:

(1)城市污水处理设施可用性服务费

污水处理设施的有效服务费根据城市污水处理厂及配套管网的投资计算。服务费包括所有建设投资、财务成本和税费支出以及合理收入(全部投资的税后内部收益率不超过6.3%)，由陆丰财政局按月支付。城市污水处理设施可用性服务费最高价格为6282.84万元/年。

(2)镇(场)污水处理服务费

根据63500 m3/d的污水处理总设计规模(仅作为单位水价的计价依据和绩效评价的参考指标)，服务费将包括运营成本、税费和附加费，由陆丰财政局按月支付。城镇(农场)污水处理服务费最高价为2603.67万元/年。

(3)城市污水处理厂配套管网运行维护费

城市污水处理厂配套管网运行维护费按管网维护费计算，由陆丰财政局按月支付。城市污水处理厂配套管网运行维护费最高价为553.59万元/年。

(4)农村污水处理设施可用性服务费

农村污水处理设施可用性服务费根据农村污水处理设施投资额计算。服务费涵盖所有建设投资、财务成本、税费支出和合理收入(全部投资的税后内部收益率不超过6.3%)，由陆丰财政局按月支付。农村污水处理设施服务收费最高价为8301.65万元/年。

(5)农村污水处理设施运行维护费

农村污水处理设施运行维护费按农村污水处理设施维护费用计算。服务费由运营成本、税费和附加费组成，由陆丰财政局按月支付。农村污水处理设施运行维护费最高价为2973.61万元/年。

(6)工程服务费最高限价汇总

表3项目服务费最高价格表(单位:万元)

污泥处理

本项目结合污水处理行业实际，污水处理厂产生的污泥脱水后含水率不高于60%，污泥处理处置应符合国家、省、市相关环保部门的标准要求。各乡镇污水处理厂应配备污泥储存设施，项目公司将提出符合环保部门相关要求的污泥整体妥善处理处置方案。污泥的脱水、堆放、装卸、运输和处置应由项目公司自费承担。

政府补贴

项目正式运营后，如需以项目名义向上级申请专项资金或补贴资金，项目公司应积极配合，申请所得的专项资金或补贴资金归政府所有，可用于支付项目服务费;若获得的专项资金或补贴资金用于支付项目服务费后仍有盈余，则可用于偿还一部分建设投资款。