河北两会：生态治理，持续攻坚守护碧水蓝天

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2018年8月7日，造林小组成员种植了樟子松。丰宁满族自治县千松坝林场的蒙古裸腹溞。(扩大版)由新华社发行

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保护生态环境意味着保护生产力，改善生态环境意味着发展生产力。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最具包容性的民生福利。

省政府今年的工作报告提出，要继续加强生态环境建设，坚持立场，巩固成果，扎实推进污染防治和生态建设。

2019年，生态环境治理如何继续解决关键问题？对此，河北省各市的两次会议都做出了规划和安排，明确了推进的重点。

●注重京津冀的生态协调管理

“我们必须以更坚定的决心和更大的努力推进水污染控制，坚决防止一滴污水流入白洋淀。”保定市市长郭建英在市政府今年的工作报告中指出，在推进污染防治和优化环境的过程中，水处理将更加突出，白洋淀上游河道治理将是重中之重，京津冀和熊安新区的生态护城河将建成。

根据部署，今年保定市将大力降低江河湖泊污染负荷，实施水污染控制、水资源保护和水生态修复“三水治理”。“华北明珠”的再度出现，将极大地优化京津冀核心区的生态安全格局，提高京津冀核心区的生态环境承载力。

从市政府的工作报告中可以看出，各地都有意识地把重点放在京津冀地区的联合防控和生态环境建设上，并不断加强生态环境管理。

承德市把“坚定不移地加强对水源保护的生态支持，坚决做首都的生态护城河”列为今年九项重点任务的第一项，并提出要进一步推进“1+4+10”重大生态环境问题的调查和整治，确保生态环境质量保持在京津冀前列。

为此，全市提出要严格落实河湖责任制，继续推进水污染防治“三年100个重点工程”，全面完成乡镇饮用水水源保护区的划定，全面禁止畜禽养殖禁养区。沿河的畜禽养殖场和水产养殖企业均设有粪便污水处理设施；继续开展为期三年的全国绿化运动，完成造林65万亩，治理水土流失面积500平方公里。

廊坊注重与京津生态环境的联合防治，全力打造京津走廊生态宜居城市。明确提出要进一步加强与京津在污染源控制和重污染天气应急响应方面的协调联动，积极开展信息共享和联合执法，共同推动空燃气质量的持续改善。此外，以创建国家森林城市为目标，进一步加大京津冀、安雄边境地区的绿化力度，努力打造零梯度对接、无差异性、无连贯性的生态过渡带。

张家口市将在建立首都节水功能区和生态环境支撑区的基础上，高水平推进生态建设，争取尽快获得国家“两区”建设规划的批准。

去年，在“两区”建设的基础上，张家口完成造林601万亩，占全省任务的五分之三。此外，成功入选北方冬季清洁供暖试点城市，“两区”建设方案送审。

今年，该市将继续“建设宜居的张家口和首都的后花园”。其中，新能源汽车的推广将会增加；加快秸秆综合利用，全年基本覆盖；进一步深化河长制和湖长制，全面落实江河湖泊“四清”工作；实施白洋淀上游综合整治工程，加快闪电河和官厅水库国家湿地公园建设。

●标本兼治，打造生态宜居家园

为了“建设生态宜居之家”，市政府工作报告中提出的措施涉及多个方面。

在唐山市的两会上，市长丁绣峰在政府工作报告中提出:“狠抓治污退污，清理水源，建设绿色城市，加快建设生态唐山，实现绿色发展。”

根据这一部署，唐山市今年将加强调查和监督，严格控制新的非法钢铁生产能力，严格防止关闭设备恢复生产，并严格禁止“带钢”死灰复燃；实施6大类47个全球水污染控制项目，在全区域消除劣五大类和黑臭水体；以“高、厚、彩”为标准，大力推进“一街一景”、“看缝插绿”、“添绿添色”，完成重点道路沿线76个单元庭院和46个住宅小区的绿化建设。

另一方面，秦皇岛市高度重视大气污染的防治，全面减少了燃煤、降尘、减排和节能排放的污染物总量。今年，全市将推进35吨及以上蒸汽锅炉超低排放改造，实现重点废气监测企业和重点污染源在线自动监测，推进港口和港口电气设施建设，严格执行船舶靠泊期间使用低硫燃料的规定，确保pm2.5平均浓度降至37 μ g/m3以下。

纵观我省各城市的两次会议，在生态环境方面，我们不仅要从可持续发展的角度考虑生态环境承载力，还要注意源头控制的“源头”，部署一系列具体措施做好污染减法，做好污染控制的“达标”。

沧州市提出，在实施水环境综合治理行动时，要严格执行“十水条款”和河(湖)长制度，突出重点区域和重点部位，如重要江河湖泊、水源、沿海水域、地下水超采等，坚持补水、蓄水、控水，标本兼治。

石家庄的保墒战役也注重防治结合，注重土壤污染治理与恢复同步实施。全市提出加强农业面源污染控制，开展土壤污染调查，重点防治重金属、危险废物和土壤污染物，有序推进土壤污染控制和整治试点示范。同时，要全面落实“生态红线”，落实自然保护区整治行动，禁止各种非法开发活动。继续大力推进造林绿化重点工程，全年完成70万亩造林绿化61个矿山。

值得注意的是，在强调加强污染控制的同时，所有城市都指出，严禁全面停止和限制生产。

对此，廊坊强调，要严格执行“一企一策”，科学实施差别化管理和控制，禁止“一刀切”的停产。张家口市表示，要完善重污染应急管理机制，实行一业一策一厂一策和库存管理。唐山市建议继续实施非高峰生产和运输，并分类建立差异化管理和控制清单。石家庄市特别强调，要大力推进农村清洁供暖，努力完成剩余的“双代”任务，在没有替代条件的地区推广使用清洁型煤。

●加快生态文明体系和机制建设

“加快建设有承德特色的生态文明体系和机制，把承德的生态金字招牌打得更亮。”在承德市两会上，市长常在政府工作报告中表达了这一观点。

2018年，承德在生态文明体制机制上的探索卓有成效，首部地方立法《承德市水源涵养功能区保护条例》颁布实施，潮河生态补偿机制取得突破性进展，领导干部自然资源资产离任审计和绿色gdp核算试点逐步推开。