《西安市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》发布（附全文）

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12月1日，Xi市人民政府网站发布了《Xi市黑臭水治理实施方案》。根据规划，城市黑臭水体将得到全面整治。短期目标是到2018年底消除Xi建成区的黑色和有气味的水体。比例高于90%；中期目标是通过雨污分流、市政管网建设和污水处理能力提高措施，到2020年基本消除建成区的黑臭水体；长期目标是通过景观升级和水系连接，实现长安周边的壮丽景观。详情如下:

Xi市黑臭水处理攻坚战实施方案

为进一步推进我市城市黑臭水体治理，加快城市水环境质量改善，确保城市建成区黑臭水体治理达到既定的国家目标，根据《全国城市黑臭水体治理实施方案》，结合我市水污染防治的实际情况，制定本规划。

一.一般要求

(一)指导思想。

我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署和全国生态环境保护大会的要求，以更好地满足人民群众日益增长的改善生活需求为出发点和落脚点， 坚持生态优先和绿色发展，紧紧围绕与污染作斗争的总体要求，全面整治城市黑臭水体。 加快完成城市环境基础设施建设的不足，到2018年底，确保Xi建成区黑臭水体消除率达到90%以上，采取有效措施，基本实现长期清理，让人民群众有更多的成就感和幸福感。

(二)基本原则。

系统治理与有序推进。坚持统筹兼顾、统筹兼顾，全方位、全过程地实施城市黑臭水处理。坚持尊重、顺应和保护自然，统筹上下游、左右岸、地上地下的关系，注重源头控制。坚持刚毅行动和长期贡献相结合，既要集中力量打歼灭战，消灭城市中的黑臭水，又要特别注意长期清理的持久战。坚持实事求是，遵循治污规律，推进重点工作。

多元治理和共同努力。实施中央统筹、地方落实、多方参与、上下衔接、多管齐下的城市黑臭水处理系统，确保工作顺利开展。强化政府主体责任，以全面实施河长制和湖长制为出发点，协调跨区域的权力和责任关系；加强部门协调，市水务局、市环保局会同有关部门加强指导和监督；动员社会力量参与治理，鼓励公众发挥监督作用。

标本兼治，重在治本。坚持标本兼治，严格按照《水污染防治行动计划》规定的时间节点，实现消除黑臭水体的目标，通过加快城市环境基础设施建设和完善长效机制，从根本上解决导致黑臭水体的相关环境问题。

质量令人满意，结果可靠。坚持以人为本的发展思想，确保黑臭水体的治理效果符合群众的切身感受，赢得群众的满意。如果黑臭现象反弹，群众有意见，我们将继续加强监督和控制，直到黑臭现象完全消除。

(3)主要目标。

短期目标是到2018年底，Xi市建成区黑臭水体的去除率达到90%以上。

中期目标是通过雨污分流、市政管网建设和污水处理能力提高措施，到2020年基本消除建成区的黑臭水体。

长期目标是实现长安周边八水的壮丽景观，实现长期清理，以清水绿岸、浅鱼还市民的美丽风光。

二是加快实施城市黑臭水处理项目

(a)源头控制和污染拦截。

1.加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”。推进城市建成区污水管网的全覆盖、收集和处理，以及旧污水管网的改造和损坏修复。全面推进城中村、老城区和城乡结合部生活污水的收集和处理，科学实施沿江、沿湖截污管道建设。拦截的生活污水应尽可能纳入城市生活污水收集处理系统，并统一处理达标排放。未接入城市建成区污水管网的新建住宅区或公共建筑不得交付使用。新建城市生活污水收集处理设施应与城市发展同步规划建设。(由市政局牵头，市建设委员会、市发展和改革委员会、市水务局、市改革办、市环保局、市财政局和市规划局参加。区县政府和开发区管理委员会负责实施。下列需要由区县政府和开发区管委会实施的，不再列名)

2 .根据城市发展需要，修订和完善城市给排水总体规划和布局。针对枣庄河、浐灞河、兴福河、曹云河等19条市级河流(湖泊)污水处理能力不足的问题，2018年完成了新的污水处理厂扩建规划，并报市政府审批，2019年底前完成并投入运行。关于第三污水处理厂处理能力不足的问题，根据市政府的要求，2019年底前应在浐河西岸建设一座污水处理厂并投入运行。对于近期难以覆盖的区域，可因地制宜建设分散式应急处理设施，以确保现有和新发现的黑臭水体中的所有污水在2018年得到处理，解决当地污水处理能力不足的问题。根据《Xi市城市污水处理厂再生水升级改造除臭三年行动计划(2018-2020)》的要求，一、二、三污水处理厂等现有污水处理厂将进行升级除臭。(市水务局牵头，市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局、市环保局、Xi水务集团参与)

3.深入开展入河入湖排污口整治。研究制定排污口管理相关文件，对入河入湖排污口进行统一编码和管理。组织对城市黑臭水体排污口的调查，摸清底数，明确责任主体，并逐一登记备案。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河入湖排污口，继续加大整治力度。(市水务局牵头，市环保局和市政局参与)

4.减少组合系统的溢流污染。全面推进住宅区、企事业单位和市政雨水、污水管道混错改造建设。新城区建设实行雨污分流，有条件的地区应积极推进雨污分流改造；在暂时不具备条件的地区，可通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施降低溢流频率，并采取快速净化措施，对合并的溢流污染进行处理后排放，从而逐步减少雨季进入河流湖泊的污染物数量。(由市政局领导)

5.强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。排入环境的工业污水要符合国家或地方排放标准;有特别排放限值要求的，应依法依规执行。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业(有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外)排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入城市生活污水处理设施。组织评估现有接入城市生活污水处理设施的工业废水对设施出水的影响，导致出水不能稳定达标的要限期退出。工业园区应建成污水集中处理设施并稳定达标运行，对废水分类收集、分质处理、应收尽收，禁止偷排漏排行为，入园企业应当按照国家有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。(市环保局牵头，市发改委、市工信委、市市政局参与)