政府与国有资本挂钩，八个地方环保团体“漫步前行”

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去年，中国水网报道了三个地方环保平台，引起了业内的广泛关注和讨论(见阅读:818，三个省级环保团体:大环保时代的聚合方法)。在此基础上，中国水网最近以八个地方环保平台为代表。通过对他们的组织和策略的观察和分析，力求找出每个地方环保平台的发展逻辑。

11月21日，汇鸿集团、长江生态等7家投资者共同投资成立了注册资本50亿元的江苏环保集团。消息一出来，就引起了业内的广泛关注和热烈讨论(见:汇鸿集团、长江生态等七家投资者计划成立江苏环保集团)。

近年来，全面防治污染战役的不断推进，催生了大量对环境保护的刚性需求。另一方面，任忠在环境治理方面还有很长的路要走。环保行业的竞争也越来越激烈。项目的综合性越来越强，资金净额也越来越大。环境产业关系已经从上下游、甲、乙逐渐过渡到利益共同体。在这种背景下，一些省市已经开始建设双赢的产业生态。他们提前计划，组织和整合相关的地方国有资产，并组建地方环保船队。他们希望通过各种整合和调整，在资金、技术和资源方面发挥“1+1 2”效应。

去年，中国水网报道了三个地方环保平台，引起了业内的广泛关注和讨论(见阅读:818，三个省级环保团体:大环保时代的聚合方法)。在此基础上，中国水网最近以八个地方环保平台为代表。通过对他们的组织和策略的观察和分析，力求找出每个地方环保平台的发展逻辑。

1.辽宁环保集团

辽宁环保集团有限公司(以下简称“辽宁环保集团”)成立于2016年3月，注册资本3亿元。由北方环保集团、辽宁环境规划院、碧海公司等19家环保企业整合而成。按照辽宁省委、省政府发展战略性新兴产业的要求，辽宁环保企业将以0+为载体建设。辽宁环保集团是辽宁省唯一的省级国有环保企业，拥有近800名员工，总资产超过8亿元。

集团目前拥有750名员工和26家独立企业。其业务范围涵盖水、大气、危险废物、生态、核和辐射等各种环境因素，涵盖环保业务的方方面面。目前，共有30项专利，包括11项发明专利和19项实用新型专利。自成立以来的三年中，本集团的年营业收入比2015年增长了111%，总资产增长了73.3%。成功完成国有资产保值增值任务。

本集团主要业务包括环保项目、环保设施运营、固体废物处置、大气处理、环境影响评价、环境检测、环境监管、环保项目管理、环保技术咨询、农村综合环境管理、流域生态管理与恢复、大型沼气项目、环境应急处理、环保产品、环保金融、环保服务业集聚区建设、碳排放交易、房屋租赁等。其业务覆盖全国各地，并逐渐在国际市场占据一席之地。

集团组织结构

所有权结构(照片来源:商业评论)

2016年9月1日，辽宁环保集团与中国黄金集团辽宁区域公司在北京签署了全面环境治理项目战略合作框架协议。

2017年5月31日，辽宁环保集团下属的辽宁一派环保产业发展有限公司与广州紫科环保科技有限公司签署战略合作协议，双方将在大气治理领域开展合作。

2017年8月9日，辽宁环保集团与葫芦岛市环保局共同签署了《环保管家》战略合作框架协议。

2018年2月，“十二五”国家重大水利工程(项目)验收会议在沈阳召开。辽宁环保集团下属企业北方公司承担的“辽河流域分散式污水处理技术产业化”项目任务和财务验收顺利通过。

2018年3月，辽宁环保集团成功中标老虎冲垃圾渗滤液处理项目。项目中标后，辽宁环保集团迅速组建了项目团队。在沈阳市城建局的领导和全力支持下，按照时间节点颠倒项目进度，层层落实责任，全面推进项目建设。

2018年8月，辽宁省科技厅与省环保集团召开磋商会议，讨论环保产业创新发展。辽宁省科技厅表示，将大力支持环保集团的科技创新和发展，全面推进以国有企业为龙头的全省环保产业发展。

2019年6月，辽宁环保集团正式提出在集团层面全面稳定开展混合所有制改革，实现集团整体上市目标(参见:辽宁环保集团:稳步推进混合所有制改革，努力实现集团整体上市)。

2.陕西环保集团

陕西环保产业集团有限公司(以下简称“陕西环保集团”)成立于2014年12月17日，于2015年3月12日正式运营。集团注册资本8.5亿元，其中陕西省政府出资3.5亿元，陕西煤化集团出资2亿元，陕西延长石油集团出资2亿元，陕西有色集团出资1亿元。由省级SASAC履行出资人职责负责监管，由省级环保部门业务指导。

2018年，集团完成投资14.82亿元，实现收入18.97亿元，利润8600万元。目前，集团21家子公司和2家地区分支机构，拥有员工3000余人，资产规模超过70亿元，初步形成了覆盖整个环保生产链的“以服务业为牵引，以工业为核心，以平台业为支撑，以衍生投资业为补充”的四维产业布局。

“十三五”期间，陕西环保集团将紧紧抓住环保产业的重大发展机遇，充分发挥省级环保产业平台的引领和带动作用，按照“平台引领、板块推进、产融结合、创新驱动”的工作思路，不断提升自身经营管理水平。力争到2020年底达到100亿资产，力争实现建设全国环保行业龙头企业的目标。

组织结构

所有权结构(照片来源:商业评论)

2017年10月20日，陕西环保集团设计、建设和运营的陕北第一个危险废物综合处置中心——榆林市危险废物综合处置中心项目正式投入运行。

2018年1月，陕西环保集团与潼关县政府签署了战略合作协议。双方将以20万吨/年废旧铅酸蓄电池回收项目为突破口，开展多领域环保合作。

2018年5月，重庆财新企业集团与陕西环保集团签署战略合作框架协议。双方将在供水一体化、卫生一体化等环保领域开展合作。

2018年9月，陕西环保集团帮助控制污染和减少雾霾。陕西环保集团投资的首个区域性“煤电”清洁供热试点示范项目在临猗县正式启动。陕西环诺环保有限公司是陕西环保产业集团的子公司，负责项目的组织建设和实施。

2019年8月，陕西环保集团与中铁五局集团正式签署战略合作协议。双方表示将建立长期机制，加快实现资源优势互补，真正实现互利共赢。双方就区域综合管理和流域综合管理的发展进行了深入交流，并探讨了具体合作模式。