《辽宁省污染防治攻坚战三年行动方案》（征求意见稿）

本篇文章2441字，读完约6分钟

为了深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实新的发展理念和“四个努力”、“三个进步”，按照“固气、破水、治土”的部署，坚决与污染作斗争，实现国家。气、水、土三个“十条”和“十三五生态环境保护规划”所确定的目标是努力提高全省环境质量，结合我省实际情况，

一.一般要求

(一)指导思想

以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进的总基调，以提高环境质量为主线，以提高环境质量为核心，以推进资源环境供给方面的体制改革为动力，坚持目标和问题导向，发挥规划约束和引领作用。全面推进“蓝天、碧水、净土、农村环境保护和青山工程”，建立健全生态环境保护“十三五”规划实施机制，坚决打好大气、水、土壤、农村和青山五大污染防治和环境治理战役，加大生态系统保护力度，加快完成生态环境整治，完成污染防治目标任务。 确保生态环境保护水平与全面建设小康社会相适应，使全面建设小康社会得到人们的认可。

(2)基本原则

坚持目标，以问题为导向。围绕“十三五”生态环境保护目标，围绕生态环境保护面临的突出问题，深入开展污染防治斗争，加强生态保护和恢复，在改善环境质量方面取得好成绩，增强人民的忧患意识和幸福感。

坚持突出重点，统筹兼顾。在抓好五大污染防治战役的同时，加快能源结构调整，淘汰落后产能，构建绿色产业体系，引导企业绿色转型发展，优化区域布局，推动新旧动能转换发展。

坚持严格监督执法。以推动工业企业全面达标排放为重点，以实施排污许可证制度为主线，加快完善全过程污染防治体系，严格环境监管和执法，工业和流域实施地方环保标准，推动产业结构调整和发展方式转变，促进高质量发展。

坚持政府引导和多元化投资。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建“政府主导、市场运作、企业参与”的多元化投资机制，积极推进ppp模式和环境污染第三方治理，不断完善环境治理机制。

坚持全民参与，共同前进。以深化生态文明体系改革为动力，进一步完善环境保护责任和目标考核体系，强化省级环保检查员，推进环保责任落实，形成相关部门共同管理、全社会参与的整体环保合力。

(3)工作目标

——2018年，全省环境空燃气质量达标率不低于75.2%；细颗粒物浓度(pm2.5)降至46 μ g/m3。全省河流水质优良率达到47.67%以上，劣ⅴ类水体比例下降到8.2%。地级市集中式饮用水源地水质优良率达到92.59%，建成区黑臭水体控制在30%以内。全省地下水质量没有下降，沿海水质优良的比例保持稳定。

——2019年，全省环境空燃气质量达标率不低于76.1%；细颗粒物浓度(pm2.5)降至44 μ g/m3。全省河流水质优良比例达到50%以上；地级市集中式饮用水源地水质达到94.44%以上，建成区黑臭水体控制在20%以内。全省地下水质量没有下降，沿海水质优良的比例保持稳定。

——2020年，全省环境空燃气质量达标率不低于76.5%；细颗粒物浓度(pm2.5)降至42 μ g/m3。全省河流水质优良率达到51.16%，劣ⅴ类水体比例不高于1.2%，地级及以上城市集中式饮用水源优良率高于96.3%，建成区黑臭水体控制在10%以内。地下水水质极差的比例控制在30.8%，下海河流消除了劣ⅴ类水体，沿海水质保持稳定。生态环境质量明显改善，生态系统呈良性循环趋势。

到2020年，全省生态文明体系将基本建立，源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究的生态文明体系将基本形成，生态环境保护将逐步纳入生态文明体系。

二、重点任务和职责分工

(1)坚决打蓝天防御战

1.促进能源的清洁利用。为加强煤炭消费总量控制，组织各省市相关部门实施《辽宁省煤炭消费总量控制实施方案(2018-2020)》。积极限制高硫高灰煤的使用，加快现有煤矿洗选设施建设。2018年，煤炭选择率达到100%，洗选率达到70%；2019年，煤炭选择率为100%，洗选率达到75%；到2020年，煤炭的选择率将达到100%，洗选率将达到80%。推广利用地热能、风能、核能等清洁能源，加快辽宁红沿河二期核电工程建设，力争2021年和2022年各有一台机组投入运行。研究制定支持清洁能源供热的相关价格政策，推广太阳能热水系统、电加热系统等技术，推进供热计量改革。根据“用电要用电，用气要用气”的原则，将出台优惠政策，稳步推进清洁能源供热。2018年，全省清洁供热率达到57%；到2020年，从煤到电的供热面积将达到680万平方米。(省发改委牵头，省工业和信息化委、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省物价局配合。以下需要由市政府执行，不再列出)

2.淘汰小型燃煤锅炉。2018年，全省共拆除小型燃煤锅炉2503台，县(市)建成区和工业园区10吨/小时以下的小型燃煤锅炉全部淘汰，促进燃煤锅炉淘汰和集中供热范围内高效节能锅炉的推广。到2020年，全省城市建成区将淘汰20吨/小时以下的燃煤锅炉。严格控制高污染燃料的使用范围。2018年，与环境保护部合作，重点推进京哈高速公路及沿线城市清洁能源替代，根据环境保护部发布的《高污染燃料目录》，推进各城市高污染燃料禁燃区燃料禁燃分类。(省工业和信息化委员会、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省质监局等。(

3.强化散煤燃烧污染控制。加强禁燃区“散乱污”企业散煤治理，开展“散乱污”企业排查，制定清理整顿工作方案。2018年，完成“散乱污”企业取缔或清洁能源替代比例达到20%;2019年，达到50%;2020年，力争达到100%。推进禁燃区散烧煤炉具改造，到2020年，逐步实现洁净煤使用及环保炉具改造。加大省内动力及冶炼用煤产品的监督抽查力度，每年开展15批次左右质量监督抽查工作，到2020年，实现动力及冶炼用煤产品抽查全覆盖。加强散煤流通质量检验，逐步取缔各市禁燃区内散煤网点销售。2020年全部取缔，严禁散煤流入。(省工业和信息化委、省环保厅、省工商局、省质监局负责)