中国城投鼻祖的成功转型之路

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上海是中国政府投资和融资平台公司的发源地。20世纪80年代，为了尽快摆脱城市功能老化、基础设施落后、工业设备落后、产业结构不合理等诸多困境，上海向中央政府提出利用外资加快上海改革开放的步伐。

1986年，经国务院第94号文件批准，上海可筹集外资32亿元，用于基础设施建设、旅游和第三产业、工业生产和技术改造。因此，第一家政府投融资平台公司上海久世公司注册成立，开创了政府通过平台公司实施市场化融资的先例。为防范债务风险，继续推进上海城市建设，上海城建投资发展公司于1992年注册成立，是中国第一家专门从事城市基础设施投资建设的综合投融资平台公司。

上海城市投资(集团)有限公司的前身是上海城市建设投资发展公司。在2017年9月30日发布的《中国地方政府投融资平台转型发展评估结果——省级》一文中，上海城头控股有限公司作为上海城头(集团)有限公司控股上市子公司，在地方政府投融资平台省级排名中排名第二，主要评级为aaa。

作为城市投资公司的创始人，上海城市投资(集团)有限公司自成立以来，一直在进行持续的整合、重组和转型。截至目前，上海城市投资已形成路桥、水务、环境、置业四大核心业务板块，已从单一的政府融资平台转变为政府投资主体、重大项目建设主体和城市经营主体。上海城市投资(集团)的发展是一个不断改革、转型和发展的过程。20年来，上海城市投资(集团)在城市投资公司转型发展方面积累了丰富的经验，揭示了平台公司转型发展的有效途径。

重大资产重组——转型发展的里程碑

2014年，上海城建投资开发公司开始酝酿转型发展，并于当年5月13日成立上海城头水务有限公司，7月10日成立上海城头公路投资有限公司。结合原上海城头资产管理有限公司，建成三大板块:水务板块、基础设施投资板块和资产管理板块。2014年底，上海城建投资发展公司由国有企业改制为公司制企业，更名为上海城建投资(集团)有限公司，其角色由原来的投融资平台转变为城市基础设施和公共服务的综合服务运营商。

2015年，上海城头(集团)有限公司收购了上海市国资委和上海童生三家子公司持有的上海港集团部分股份，并在上海市国资委的指导下逐步整合了相应的业务板块。具体细节如下: