美国会正式讨论“撤销环境保护局议案”：揭秘联邦环保局的前世今生

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特朗普正式就任美国总统后，大幅削减了环境保护局的预算，并试图废除一系列环境保护法律法规。

美国国家环境保护局的标志

2017年2月3日，美国国会公布了参议员马特·盖兹的一项提案，题为“终止环境保护局”，提议在2018年底前废除国家环境保护局。进展情况表明，该提案已提交国会四个相关专业委员会讨论，即众议院能源和商业委员会；农业委员会(家庭农业)；交通和基础设施委员会(房屋交通和基础设施)；科学，空房间和技术委员会(房子科学，空间和技术)。

(“关于撤销环境保护局的提案”在国会网站上发布)

(当前处理账单的进度)

国家环境保护局(EPA)2016年的年度预算为81.39亿美元，拥有15，376名员工。这项“废除环境保护局”的法案是由佛罗里达州第一选区的参议员马特·盖兹提出的。马特·盖茨出生于1982年5月7日，是共和党成员。他曾在2012年担任佛罗里达州参议院议长。2016年，他在众议院代表共和党当选。这是马特·盖茨作为众议院议员提出的第一个法案。与此同时，该法案由另外三名共和党议员共同签署:

1.托马斯·马西(生于1971年1月13日)，共和党人，联邦国会议员，来自肯塔基州第四区。

2.史蒂文·帕拉佐(生于1970年2月21日)，共和党人，联邦国会议员，来自密西西比州第四区。

3.巴里·迪安·劳德尔米克(生于1963年12月22日)，共和党人，联邦国会议员，来自佐治亚州第11区。

特朗普主张优先考虑经济发展和工人就业，这让他对国家环境保护局的政策极为不满，称其为国家的“耻辱”。早在2012年，特朗普就在一次特别演讲中表示:“全球变暖的概念是由中国人创造的，目的是让美国制造业失去竞争力。”特朗普正式就任美国总统后，大幅削减了环境保护局的预算，并试图废除一系列环境保护法律法规。为了进一步推动特朗普的环境保护政策，共和党议员于2月3日向参议院正式提交了这份“废除环境保护局”的议案。

特朗普2015年在加州的一个项目中说，环境保护局提倡节水措施，伤害了他的头发

美国环境保护署的前世:

美国人可能真的缺乏历史知识

美国国家环境保护局成立于1970年1月1日。背景是美国的环境污染已经引起了全国人民的强烈不满。成立国家环境保护局的导火索是以库雅霍加河为代表的环境污染问题。凯霍加河是俄亥俄州的一条河流，流入克利夫兰的伊利湖。库雅霍加河长期受到废水和工业废物的污染。从1868年到1969年发生了六起严重的污染事件，美国媒体在20世纪60年代的报道预言伊利湖即将死亡。1970年1月1日，根据尼克松总统签署的《1969年国家环境政策法案》，美国国家环境保护署成立，影响深远的《洁净水法案》于1972年颁布。作为五大湖之一，伊利湖第一次重生。可以说，美国的碧水蓝天并不总是存在的，而是得益于州环保局的救助。一系列的环境保护法律法规和监管行动改变了环境污染的面貌，创造了一个碧水蓝天的美国。

联邦国家环境保护局下属的十个地方局

国家环境保护局是奥巴马政府各种监管政策的重要来源

根据2016年7月国会举行的环境保护局监管纠纷听证会上披露的数据，在过去的7年半时间里，环境保护局共发布了3900条法规，总页数超过3.3万页。根据美国商会21世纪能源研究所2014年发布的一份研究报告，环境保护局减排计划的实施将导致每年510亿美元的损失。美国东部时间1月10日晚，奥巴马和家人在芝加哥发表了告别演说。在他的演讲中，他再次就应对气候变化向特朗普发出警告:“如果我们不采取更积极的环境保护措施，我们的下一代将没有时间讨论环境变化的存在，而是将忙于应对环境变化的后果...如果我们否认环境问题的存在，它不仅将背叛下一代，而且还将背叛寻求创新和解决实际问题的历史先驱的精神。”

奥巴马政府在环境领域提出的两项重要政策是气候行动计划和清洁水法案。在当选总统特朗普宣誓就职的三天前，奥巴马政府于2017年1月17日宣布，将向联合国绿色气候基金再拨款5亿美元，作为奥巴马总统向联合国承诺的30亿美元环境保护基金的一部分。除了奥巴马政府去年3月拨出的5亿美元外，奥巴马政府还向联合国捐赠了10亿美元的环境保护基金。

特朗普以短期经济发展为名提出的另一项新政策是:扼制环保局

环境保护局对环境的巨大贡献得到了人们的正式认可，但其背后的工作却没有被人们铭记。经过40年的努力，它被认为是一个不断扩张权力的“流氓”组织，在政治上可以说是冷酷无情。

特朗普认为，美国国家环境保护局(US National Environmental)的各种环境保护政策是美国经济增长的一个重要障碍，这也是特朗普和现任环境保护局局长普鲁伊特必须尽快摆脱这些政策的重要原因。特朗普在2015年10月接受福克斯新闻(Fox News)采访时表示，如果减税计划得以实施，美国环境保护署(Environmental Protection Agency)的预算将大幅削减，而美国国家环境保护署(National Environmental)的所作所为是“可耻的”。当主持人问没有国家环境保护局谁来保护环境时，他坚持说“我们对环境没有问题”，但他补充说:“你可以留下一点(预算)，但你不能破坏业务。”在他看来，一切都应该集中在经济建设上。选举期间，特朗普认为气候变化是一场骗局，威胁退出《联合国气候变化巴黎协定》，并抛出“美国优先能源计划”。

2016年12月7日，美国当选总统特朗普提名斯科特·普鲁特为美国环境保护署署长。2017年2月2日，特朗普提名的国家环境保护局局长普鲁伊特在国会获得批准，共和党在国会占据多数席位。普雷威特自诩为“反对环境保护局的激进行动的领导者。”去年5月，他在保守的《国家评论》上写道，“科学家们继续就全球变暖的程度和范围及其与人类活动的关系进行争论。”无论是在课堂上、公共论坛上还是在国会上，这些观点都应该受到鼓励，不要因为有被起诉的危险而害怕说出来。不同意不是犯罪。”。像特朗普一样，他将长期统计的全球变暖与特定日期或年份的当地气候变化混为一谈，并将其视为一场科学争论。特别值得一提的是，普雷威特曾14次起诉国家环境保护局，以阻止相关环境保护法律法规的颁布，但这些诉讼最终在当时败诉。

普雷威特听取了关于任命环境保护局局长的决定

在特朗普就职当天(1月20日)，白宫官方网站发表声明称，特朗普“承诺消除不利和不必要的政策，如气候行动计划。”特朗普还将专注于消除国内能源发展的障碍，表示这将使美国摆脱外国石油。奥巴马政府以环境保护为由拒绝了中国的两个输油管道项目，因为这些项目可能会威胁到当地的饮用水源和印度土著人的文化遗址。此后，美国陆军工程师暂停了该项目，并表示他们将寻找替代路线。特朗普的政策声明指出:“特朗普政府确信，页岩油和天然气的变化可以为数百万美国人带来就业和繁荣。”他还提到，“特朗普总统承诺摆脱对石油输出国组织(欧佩克)和任何阻碍我们利益的国家的依赖。同时，我们将与海湾盟国合作，发展积极的能源关系，作为反恐战略的一部分。”和“重新启动在美国长期受到伤害的煤炭工业。”

在特朗普总统执政的第一周，他先后在白宫签署了几项与环境相关的行政命令:冻结环境保护局(Environmental Protection Agency)，并呼吁重启关于凯森特xl输油管道和达科塔输油管道建设的谈判。这一举动显示了他重新规划环境政策的决心。1月24日，特朗普政府宣布将暂停对环境保护局的资助，并禁止环境保护局工作人员在任何网络平台上以任何形式更新新闻。此外，特朗普政府禁止环保局工作人员接受媒体采访。同一天，特朗普采取行动推动在美国中部修建两条石油管道的计划。特朗普签署了一项行政命令，呼吁重启关于建造keysont xl输油管道和达科塔输油管道的谈判。基石管道旨在将加拿大原油输送到美国墨西哥湾附近的炼油厂。达科塔管道预计将从北达科他州向伊利诺伊州南部输送石油。特朗普表示，美国将与加拿大官员就基石项目的条款重开谈判。“如果他们愿意，我们将研究是否有可能建造那条输油管道。这将带来许多就业机会，从而带来28，000个良好的建筑工作。”

特朗普不是第一个对美国国家环境保护局发出杀人命令的人

特朗普不是第一个通过“添加沙子”来削弱环保组织的人。三十五年前，共和党的里根总统也尝试过。1981年里根总统任命的反环境主义者安妮·葛鲁奇·布尔福德也被委以削弱国家环境保护局的重任。安妮认为三元乙丙橡胶太大，尤其是对商业不友好。在她任职的第一年，她削减了22%的环保署预算，减少了对清洁空气体和水资源的监管政策，并加快了化学杀虫剂生产的审批。然而，在仅仅22个月的时间里，她就遭到了两党成员的共同反对，甚至连她被解除管制的化学工业也公开反对她，最后被迫辞职。特朗普政府可能会故意忘记这一教训。

特朗普对环境保护机构及其政策的扼杀将面临巨大挑战

普鲁特必须首先面对内部“敌人”。环保署各级官员和公务员都有类似的价值观，这可能与普雷威特不相容，甚至成为其努力的绊脚石。安妮被堵在里面的任何地方。环保署高级顾问丽莎加西亚(Lisa Garcia)表示，环保署员工对普雷威特的提名感到震惊，并担心如何执行环保署的使命。

毫无疑问，地方政府和各种环境组织，如民主党控制的州和城市，将利用法律程序来阻止普雷威特。纽约民主党司法部长施奈德曼公开发誓要使用一切合法手段，要求普鲁特领导下的环境保护局执行环境法。此外，并不是所有的美国企业都欢迎普雷威特，即使是那些认为放松管制对他们有利的企业。2016年11月17日，在摩洛哥举行的世界气候峰会期间，365名美国企业家和投资者向特朗普发出了一封公开信，要求“重申我们通过历史性的《巴黎气候协议》解决气候变化问题的内在承诺。”2017年1月10日，630家总产值超过1万亿美元的美国知名企业向特朗普发出公开信，敦促他信守对《巴黎气候协定》的承诺。

2017年1月20日，在特朗普宣誓就任美国总统不到几分钟后，加州立即宣布了应对气候变化的新政策，称在质疑全球变暖事实的政府管理下，加州承诺承担维护美国环境的责任。该计划在特朗普仪式后37分钟发布，加州官员称这只是一个巧合。加州概述了如何实现到2030年将温室气体排放量比1990年浓度降低40%的目标。该计划预计将把加州和特朗普置于气候变化问题上，包括加州有权限制排放数十年的论点。加州的排放限制比美国的许多其他地方严格得多。这项加州计划包括延长加州有争议的碳交易计划，并呼吁加州炼油行业减少20%的温室气体排放。加州空气资源委员会的加州空主任玛丽·尼科尔斯说:“气候变化目前正在影响加州。我们必须继续采取激烈行动，积极解决问题，以维持和改善加州的生活质量。”

当然，特朗普的环境保护政策也有支持者。俄克拉荷马州参议员詹姆斯·英霍夫称赞了普雷维特在环境事务上的领导能力。殷霍夫在一份声明中说:“普鲁特强烈反对违宪和过热的环境法规，如‘美国水资源’法规和‘清洁能源计划’；他证明了做一个好的环境管家并不意味着用规章制度给纳税人和企业增加更多负担。在为环境和公共工程委员会工作之前，普雷威特已经证明他是环境保护法方面的专家，并且最了解美国在执行这些法律方面所发挥的作用。”