河南省下发打好水污染防治攻坚战行动方案：提前1年实现“十三五”水环境质

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日前，河南省人民政府关于印发《河南省继续打好2017年水污染防治攻坚战行动计划》的通知已经下发。目标是提前一年实现国家“十三五”规划中我省水环境质量目标，分阶段提高全省水环境质量。2017年，四大流域(达到或优于三级，下同)优质水比例达到52%以上；地表水丧失利用功能的水体断面比例(劣于ⅴ类，下同)降至18%以下；省辖市集中式饮用水源水质达96%，达到或优于三级。南水北调中线水源及干渠水质稳定达到二级；初步建立了贾鲁河、清菲河、惠济河、渭河、共产运河、包河等河流的环境流量改善机制；省辖市城市建成区黑臭水体已基本消除，各县(市)及其他省辖县级市基本完成黑臭水体的拦截和管理，县城已全部完成黑臭水体的垃圾清理。

详情如下:

河南省人民政府关于打赢水污染防治战役的意见

郑宇[2017]2号

各省管辖的市、县(市)，省人民政府各部门:

水环境保护关系到我省人民的切身利益和全面建设小康社会。这是推进生态文明建设、建设美丽河南的重要组成部分。当前，我省正处于全面建设小康社会的关键时期，水环境保护工作面临巨大压力和挑战。水环境质量差、河流流量不足、水生态破坏严重、水环境隐患多等问题日益突出。为切实加强水环境管理，确保实现国务院下达的水质改善目标，全面改善水生态环境质量，现就打赢我省水污染防治战役提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五个新的发展理念为指导，严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，全面实施以改善水环境质量为核心的《水污染防治行动计划》和《河南省清水工程行动计划》(水污染防治工作计划)。坚持“节水优先、平衡空、系统治理、两手抓”的原则，重点是保证水质达标、治理黑臭水体、保障饮用水安全。一江一策，精确污染控制，水土规划，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，推进森林、湿地、流域、农田和水资源

二、基本原则

坚持党和政府的责任，落实各方责任。各级要加强对水环境保护工作的领导，研究水环境保护的重大政策，完善评价机制；根据法律规定，我们要对当地的水环境质量负责，统筹规划，开展各项艰苦卓绝的战斗任务。各有关部门严格履行监督管理职责，认真落实管理行业必须管理环境保护、企业必须管理环境保护、生产经营必须管理环境保护的要求。排污单位落实污染治理主体责任，严格执行环境保护法律、法规和政策，加强污染治理设施建设和运行管理，确保各类水污染物全面稳定排放。

坚持以目标为导向，注意标本兼治。重点提前一年实现我省“十三五”水环境质量目标，重点保护“好水”和改善“贫水”；坚持“景观、森林、土地、湖泊”治理，围绕目标，完善治理规划，突出重点，有序推进水污染防治工作，通过工业污染防治、城市污水处理厂及配套管网建设、雨污分流管网改造、畜禽养殖改善、农业面源控制、生态供水、水系连通等综合措施，从根本上改善水环境质量。

坚持改革创新，完善体制机制。转变治理理念和模式，成立统一领导、部门配合的领导小组，建立上下游政府联合防治流域水污染机制，完善权责明确的水污染防治考核奖励制度，奖优罚劣，形成跨行政区域、跨政府部门、跨行业的水环境质量合力。

坚持依法治污，严格监管。严格执行各项环境保护法律法规，严厉查处非法排放、伪造监测数据、污染治理设施异常运行等违法行为，有效遏制非法排污。所有污染物排放单位必须依法达到全面稳定的排放标准。加强环保、公安、监察、司法等多部门合作，完善行政执法和刑事司法协调机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。

坚持公众参与，加强社会监督。推进信息公开，加强舆论引导，完善水环境信息公开制度，宣传和解释水污染防治政策措施，保障公众知情权、参与权和监督权，凝聚政府引导、企业行动、公众参与和社会共治的强大合力。

三.工作目标

经过与水污染的艰苦斗争，我省提前一年实现了国家“十三五”规划的水环境质量目标，全省水环境质量逐步得到改善。2017年，四大流域(达到或优于三级，下同)优质水比例达到52%以上；地表水丧失利用功能的水体断面比例(劣于ⅴ类，下同)降至18%以下；省辖市集中式饮用水源水质达96%，达到或优于三级。南水北调中线水源及干渠水质稳定达到二级；初步建立了贾鲁河、清菲河、惠济河、渭河、共产运河、包河等河流的环境流量改善机制；省辖市城市建成区黑臭水体已基本消除，各县(市)及其他省辖县级市基本完成黑臭水体的拦截和管理，县城已全部完成黑臭水体的垃圾清理。

2018年，四大流域水质优良率达到53%以上；地表水失去使用功能的水横截面比例降至15%以下；省辖市集中式饮用水源水质达到或超过三级，比例一般高于96%；南水北调中线水源及干渠水质稳定达到二级；淮河和海河流域重点河流环境流量改善机制初步建立；省辖市城市建成区的黑臭水体已全部消除，各县(市)及其他省辖县级市基本完成了黑臭水体整治任务，县城基本完成了黑臭水体截污纳污工作。

2019年，四大流域水质优良率达到57%以上；地表水丧失利用功能的水体断面比例低于9%；省辖市集中式饮用水源水质达到或超过三级，比例一般高于96%；南水北调中线水源及干渠水质稳定达到二级；全面建立全省所辖淮河、黄河、海河流域主要河流的环境流量调度机制；省辖市、省直管县(市)等县级市已完全消除黑臭水体，县城基本完成黑臭水体整治任务。

各省市县(市)政府必须完成与省政府签订的《河南省清水工程责任书》中确定的2017年、2018年和2019年的年度目标和任务。

第四，攻坚要点

(一)实施淮河、海河、黄河、长江流域水污染综合治理。治理城镇生活污染,推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设,实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子(全因子)稳定达标排放,有条件的地方建设污水处理厂尾水人工湿地等生态净化工程,2019年省辖市、省直管县(市)、其他县(市)污水处理率分别达到95%、88%、85%左右;深化工业污染防治,取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等“八小”企业,整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业,工业企业外排废水要符合当地水环境质量要求和总量控制要求;加强畜禽养殖禁养区、限养区划定工作,依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场(小区),加强其他区域内的畜禽养殖场(小区)粪便、污水储存处置设施建设;建立环境流量调度机制,建设跨流域、跨区域水资源调配工程,完善主要闸坝联合调度机制;控制用水总量,2019年全省万元国内生产总值、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%。