《四川省生态环境监测网络建设工作方案》印发（全文）

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近日，四川省人民政府办公厅发布了《四川省生态环境监测网络建设工作规划》。具体内容如下:

四川省生态环境监测网络建设工作规划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设规划的通知》(国办发[2015]56号)精神，加快建立科学、统一、高效、权威的四川省生态环境监测网络，结合四川实际，制定本规划。

一.一般要求

以准确把握全省生态环境质量状况和变化趋势、污染源排放状况和潜在生态环境风险为核心，以“综合选址、全省联网、自动预警、依法问责”为基本要求，以“部门协作、资源共享、计量管理协调、分工协作”为工作原则，以“完善网络、信息共享、风险防范、精准服务、强化保障”为主要任务。逐步形成政府主导、部门协调、社会参与的四川省生态环境监测新格局，及时提供客观、准确、统一、完整、科学、权威的生态环境监测数据和信息，不断提高生态环境质量风险监测、评估、预测和预警能力，为服务污染防治“三大战役”、推进绿色发展、建设美丽四川提供基础保障。

二、建设目标

到2020年，全省生态环境监测网络将基本实现环境质量、污染源和生态状况监测的全覆盖，各级各类生态环境监测数据将实现互联共享。监测、预测、预警、信息化能力和保障水平显著提高，监测与监管有效衔接。四川生态环境监测网络初步建成，环境因素统筹规划，标准规范统一，责任界限清晰，天地一体，各方协调，信息共享，生态环境监测能力满足生态文明建设要求。

三.主要任务

适应我省生态文明建设和绿色发展的需要，解决生态环境监测网络和要素覆盖不全、建设规划、标准和信息发布不一致、信息化和共享水平低、监测与监管结合不到位等问题。环境保护部会同省级有关部门，按照统一监测规划、统一基础站点、统一标准规范、统一评价方法、统一信息发布的要求，制定统一的生态环境监测网络建设和发展规划，建立和完善生态环境监测网络管理体系，通过规范化监测，确保监测数据的真实性和合法性。

(一)整合资源，完善网络。

1.整合生态环境监测资源。统一规划，建设跨行业、跨区域、覆盖空气、水、土壤、草原、森林、生态、噪声、辐射等要素、布局合理、功能完善、统一规范、数据互补、资源共享、科学高效的四川省生态环境监测网络。通过建设环境质量监测网络、污染源监测系统和生态监测系统，按照统一的标准和规范，全面开展全省生态环境监测和评价，客观、准确、及时地反映全省环境质量、污染源排放、生态状况、变化和环境风险。四川省生态环境监测网(以下简称监测网)成员单位由环境保护部、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、科技厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设部、交通运输部、水利厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委、省旅游发展委员会、省质监局、省统计局和省气象局组成。各成员单位按照各自的职责进行网络建设和运行(环保部牵头，网络成员单位按照各自的职责负责相应的工作)

2.建立全省统一的环境质量监测网络。建立包括全省环境空气、地表水、地下水、集中式饮用水以及水源、土壤、草地、声环境和辐射环境等水质的环境质量监测网络。通过人工采样实验室分析、自动监测、模型计算等手段，对全省环境质量进行监测、评价、预测和预警。(环保部牵头，网络成员单位根据各自的职责负责相应的工作)

3.完善全省污染源监控体系。建立和完善污染源监测体系，包括固定污染源、非点源和移动污染源。通过人工采样实验室分析、自动监测、统计核算等手段，开展全省污染源排放监测、评价和监测预警。(环保部牵头，省经济和信息化委、公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输部、农业厅按照职责配合组织固定污染源监督监测、面源污染监测和移动污染源监测；排污单位组织实施自我监控)

4.协调全省生态监测系统。协调包括自然保护区、重点地区典型自然生态系统和城乡生态系统在内的生态监测系统。通过遥感和地表生态监测，对省、市、县三个行政区域、重点生态功能区、生态敏感脆弱区、自然保护区、湖泊湿地、草原、滩涂、重要农产品产地、生物多样性优先区、城市和城市群等生态环境现状和变化趋势进行监测、调查和评价。(环保部、科技部、国土资源部、水利部、农业部、林业部、省旅游发展委员会、省气象局根据各自的职责负责相应的工作)

(二)全省联网、信息共享。

5.建立生态环境监测数据整合共享机制。根据省政府政务云建设要求，结合全省生态环境监测网络建设资源整合需求，充分利用省政府政务云信息资源共享目录，收集环境质量、污染源、生态状况等省级相关部门环保职责中产生的监测数据，构建全省生态环境监测专项信息资源库，与省政府工作监测系统相衔接，建立大数据分析模型， 开展大数据关联分析，实现生态环境监测数据的高速融合、有效整合、互联互通、共建共享，辅助决策。 (省政府办公厅、环保厅牵头，网络成员单位根据各自的职能职责负责相应的工作)

6 .统一发布生态环境监测信息。依法建立全省统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容和发布方式，确保信息发布的权威性，保护公众知情权，加强社会监督。(环保部牵头，网络成员单位根据各自职责配合实施)

7.有效加强网络信息安全。加强信息安全体系建设，按照信息系统安全等级保护的要求，从技术上统一规划、建设和实施，从管理上统一监督和运行维护，切实提高信息安全保护水平。加强环境监测数据和信息的安全管理，建立可靠的数据传输和交换渠道，有效的数据存储和灾难恢复措施，以及快速联动的应急响应机制。建立安全工作报告制度，定期检查各种信息资源管理系统的安全漏洞，及时调整安全政策和措施。(网络成员单位按其职责实施)

(3)科学管理和风险防范。

8.建立健全生态环境质量监测预报预警体系。健全全省环境空气质量预报预警体系，提高环境空气质量预报和污染预警水平，强化污染源追踪与解析。加快重点流域、水源地水质预报预警体系建设，开展重要湖泊、水源涵养区、地下水等水质监测与预警研究。开展土壤中持久性、生物富集性污染物和对人体健康危害大的污染物监测。提高辐射自动监测预警能力，健全包括水、气、土壤、生物在内的辐射环境质量监测预警体系。(环境保护厅牵头，网络成员单位按职能职责配合落实)