陕西2017年政府工作报告发布：力争关中地区PM2.5降低3%以上

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1月23日，2017年陕西政府工作报告经审议之后对外发布。中国水网摘取与环保相关的内容供读者参考：

铁腕治霾保卫蓝天。把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。坚持散煤减量替代与清洁化替代并举，加快“气化陕西”步伐，通过煤改电、煤改气、煤改热推动冬季清洁取暖，进一步加大关中地区城中村、城乡接合部、农村民用散煤清洁化治理力度，提高地热能、风电、光伏发电等清洁能源消费比重，完成陕南、陕北燃煤机组50%装机容量超低排放改造。加强空气质量预测预警，构建“大西安”和关中各市联动一体的应急响应体系，积极做好重污染天气应对工作。实施大绿大水工程，增强生态环境自我恢复调节功能。以环保倒逼结构调整和产业转型升级，大力发展循环经济和清洁生产，碳排放强度较上年降低3.9%，力争关中地区pm2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

强化重点领域环境治理。全面实行河长制，持续开展重点流域综合治理，推进水污染防治，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。统筹推进黄河沿线环境治理，扎实开展黄河西岸生态恢复治理。实施土壤污染治理与修复试点项目，支持潼关县开展土壤污染综合防治先行区建设试点。巩固秦岭北麓治理成果，坚决防止乱批乱建现象死灰复燃。持续开展“保发展、治粗放，保安全、治隐患，保生态、治污染”行动和陕南尾矿库、关中采石场、陕北石油管道泄漏等专项整治，深入推进农村环境综合整治，建设美丽乡村。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员及列席人员提出意见。

省长胡和平作政府工作报告。记者 宋红梅摄

一、2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是陕西追赶超越进程中不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下认真贯彻党的十八大以来中央治国理政的新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，埋头苦干，攻坚克难，全省经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好，人民生活持续改善。预计实现生产总值1.9万亿元、增长7.6%左右，城乡居民人均收入达到28400元和9400元、分别增长7.5%和8.2%，社会消费品零售总额达到7302.57亿元、增长11%，单位gdp能耗下降3.5%，cpi涨幅控制在1.3%，较好完成了十二届人大四次会议确定的年度任务，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。

(一)保持经济运行在合理区间。针对持续较大的经济下行压力，及时出台工业稳增长促投资21条措施、扩投资考核奖惩办法、降成本行动计划、促进民营经济加快发展若干意见、促进民间投资健康发展若干意见，制定中国制造2025陕西实施意见，设立总规模360亿元的集成电路、高端装备制造等六支产业基金。能源工业降幅收窄，非能源工业增长13.1%。新增规模以上工业企业772户，主营业务收入过百亿元的企业达到24户，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长12.3%。陕煤化蒲城大型煤制烯烃、宝鸡吉利20万台整车项目顺利投产，镇安抽水蓄能电站、榆横至潍坊外送输电通道、咸阳8.6代液晶面板、西安乐叶光伏等一批重大基础设施和产业项目加快建设。

(二)培育新的经济增长点。深入实施创新驱动战略，在37家科研院所推广“一院一所”模式，技术合同成交额802.7亿元，专利授权量增长45.7%、居全国第一位，国家自然科学奖、技术发明奖获奖数量分别居全国第二和第三位。大力培育新支柱产业，大型运输机正式列装，新舟系列飞机批量生产，汽车产量达到42万辆，与华为、中兴、比亚迪等企业签署了一批支撑长远发展的项目协议，战略性新兴产业、建筑业增加值占gdp比重分别超过10.7%和9%，新增高新技术企业594家，高技术产业增长27%。加快发展旅游文化产业，接待境内外游客4.5亿人次，旅游总收入3813.4亿元、增长26.9%，文化产业占比不断提升。积极发展新经济，新增国家电子商务示范县15个，苏宁云商、当当网等20多家电商在陕设立全国或区域总部，研发设计、软件信息、众创众筹、互联网金融等新业态初具规模。培育壮大现代农业，建设高标准农田66万亩、高效节水灌溉农田50万亩，各级农业龙头企业发展到2680家、合作社近4万家，农村土地确权登记颁证率超过90%，粮食总产1228.3万吨，苹果产量1096.5万吨、猕猴桃产量131.25万吨，蔬菜产量1896.18万吨。

(三)推进供给侧结构性改革。制定我省的实施意见和“三去一降一补”五大专项行动计划，退出煤炭产能2934万吨，超额完成年度任务，压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨，提前三年全部完成国家下达任务。提高棚户区改造货币化安置率，完成商品房销售4454.9万平方米，西安房地产去化周期降至9个月。制定去杠杆行动计划，新增中小板和创业板企业各1家、“新三板”挂牌企业79家，陕西股权交易中心新增挂牌企业640家。认真落实“营改增”等结构性减税政策，城市基础设施配套费征收标准下调15%，实施第二轮阶段性降低社保费率，为企业降低成本32.5亿元，直供电规模达到200亿度，为用户减少购电费7.2亿元。

(四)加强新型城镇化和生态文明建设。继续推进陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展，强化关中协同创新发展，谋划实施关中协同创新项目166个。编制完成关中城市群核心区总体规划、沿黄城镇带建设规划，实施棚户区改造30.3万套，保障性安居工程竣工56.7万套、入住57.9万套。省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资达到134亿元，安塞县、户县撤县设区，恒口、蔡家坡、庄里、大柳塔镇级小城市综合改革试验区挂牌，西安汤峪、铜川照金、宝鸡汤峪、汉中青木川、杨陵五泉入选第一批中国特色小镇。开工宝鸡至坪坎、平利至镇坪等8条高速公路，在建里程超过1000公里，黄陵至延安高速公路建成通车。“大西安”地铁规划线路扩充至23条，全长39.2公里的3号线投入运营。编制实施关中水系规划，引汉济渭、渭河生态区建设加快推进，昆明池、渼陂湖等重点工程完成节点任务，西安、延安获得国家森林城市称号，宝鸡成为西部首个国家生态园林城市，咸阳被评为全国绿化模范城市。深入开展治污降霾、水污染防治、污染物总量减排、农村环境综合整治、土壤污染防治五大行动，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量减排超额完成国家任务。