2016年12月中国水务新闻大事件回顾

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南京市发布《关于对重污染企业征收差别污水处理费的通知》

根据南京市物价局、财政局、环保局、水务局联合下发的《关于实施污水差别化处理收费政策的通知》(宁价工[2016]262号)，现就污水差别化处理收费问题通知如下:

第一，根据污染者自付原则和多排污者多付费的原则，我们将对污染严重的企业实行差别化的污水处理费征收政策。被环保部门评为红色的企业，污水处理费在现行标准的基础上增加0.6元/立方米；连续两次以上被评为黑色等级和红色等级的企业，污水处理费在现行基础上增加1元/立方米；被评为绿色、蓝色、黄色的企业，污水处理费按现行标准不变。

南京市环保部门定期组织企业环境信用评价，向社会公布评价结果，并根据省级环保部门的要求，公布国家控制污染源企业环境信用评价结果。

二、南京市供水节水管理处负责全市重污染企业差别污水处理费的征收工作。列入差别污水处理费征收名单的企业应每月向南京市供水节水管理处报告本单位基本情况和月用水量，按时足额缴纳当月收取的污水处理费，并主动接受征收部门的核查和审核。

3.对未按规定按时足额缴纳污水处理费的企业，管理部门将根据《城市排水与污水处理条例》、《江苏省污水处理费征收、使用和管理实施办法》等相关规定，责令其限期缴纳。逾期不缴纳的，处以污水处理费1倍至3倍的罚款。

水利改革与发展第十三个五年计划发布

“十三五”期间，中国将重点推进流域系统改善和水生态保护与恢复，推进水生态文明建设。显然，到2020年，我国重要江河湖泊水质达标率将达到80%以上，水土流失综合治理面积将增加27万平方公里。严格控制地下水超采，水生态环境明显改善。

计划很清楚。到2020年，在节约用水方面，全国年用水量将控制在6700亿立方米以内。万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年减少23%和20%。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；在城乡供水方面，城市供水水源水质达到标准，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中供水人口比例达到85%以上；在农村水利方面，农田有效灌溉面积增加3000万亩，高效节水灌溉面积发展1亿亩，小水电装机容量增加500万千瓦。

国家发展和改革委员会正式发布了“节能环保产业发展第十三个五年规划”

日前，国家发展和改革委员会(NDRC)发出通知，要求各省(自治区、直辖市)、计划单列市和地方科技、工业、信贷、环保部门认真落实“十三五”节能环保产业发展规划。规划指出要发展节能环保产业，加强大气、水、土壤污染的防治。在大气污染防治方面，加快发展烟气多污染物协同处理技术及其集成工艺、成套设备和催化剂，克服低氮燃烧和脱硝过程中的氨逃逸控制，联合去除pm2.5和臭氧主要前体，协调窑内多污染物控制技术，发展脱硫、脱硝、除尘和脱汞副产物循环利用技术。探索挥发性有机物(vocs)源头控制方法，开发推广吸附浓缩、低温等离子体净化、生物除臭、光氧化和光催化等末端处理和组合处理技术，开展石油石化、汽车喷涂、印刷等行业vocs处理，推进吸附材料再生平台示范建设。到2020年，节能环保产业将快速发展，质量和效益将显著提高，高效节能环保产品的市场份额将显著增加，一批关键核心技术将取得突破，有利于节能环保产业发展的体制政策体系将基本形成，节能环保产业将成为国民经济的支柱产业。

“两高”再司法解释打击环境污染犯罪

自2017年1月1日起，环境影响评价机构或其人员故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的；强迫、唆使或指示他人修改参数或监控数据将构成犯罪。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、环境保护部今天在北京联合召开新闻发布会，通报了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，公布了8起环境污染犯罪典型案例。

为依法惩治环境污染犯罪，“两高”于2013年6月联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《2013年解释》)。这是自1997年《刑法》实施以来，最高司法机关第三次对环境污染犯罪发布专门的司法解释，自2013年《解释》发布至今仅三年半左右。本解释将于2017年1月1日生效。

国家发展和改革委员会和中国证监会联合推进ppp项目资产证券化

近日，为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(钟发[2016]18号)和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)等文件，推进政府与社会资本合作(ppp)项目资产证券化融资，国家发展改革委、中国证监会联合下发了《关于

通知明确了资产证券化ppp项目的范围和标准。指出要积极推进严格执行实施计划的审批、核准、备案程序和审批程序，签订规范有效的ppp项目合同。项目建设质量符合相关标准，已竣工并正常运营2年以上，投资回报机制合理，现金流持续稳定，原权利人信用稳定，传统基础设施领域具有可持续运营能力的ppp项目通过证券化融资。优先支持符合国家发展战略、主要社会资本参与者是行业内开展资产证券化的龙头企业的ppp项目。

《通知》规定了ppp项目资产证券化工作机制。各省级发展改革委会同有关行业主管部门，积极推动符合条件的ppp项目进行证券化融资，并按职责分工加强监督管理，督促项目实施单位做好合约履行、资产移交与隔离等相关工作。证监会系统相关单位负责建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道，专人专岗负责，提高国家发展改革委优选的ppp项目相关资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率。国家发展改革委与中国证监会加强沟通协作，及时共享ppp项目信息，协调解决资产证券化过程中存在的问题与困难。