中央环保督察1年通报9个省会城市 问责超4400人

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据新华社报道，超过4400人被追究责任，超过15000份环境报告被完成，超过4000份环境报告被提交进行处罚...2016年，由环境保护部牵头、中央纪委和中央组织部相关领导参加的中央环保督察团发起的几轮“督察风暴”引起了网民的关注。如此高标准、大规模的环保检查员背后的深层含义是什么？在监督过程中发现了哪些常见问题？16个省市环境问题频发的原因是什么？

9个省会城市被点名

记者发现，从2015年12月至今，中央环境保护监察局已经在北京、河北、内蒙古等16个省、自治区、直辖市进行了环境保护检查。

其中，2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护监察局对河北省进行了环境保护检查。今年7月，第一批8名中央环保检查员负责检查内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南和宁夏的环境保护。11月，第二批7名检查员分别负责北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西和甘肃的环境保护监督。

中国政法大学教授、环境保护法专家王灿发表示，环保督察是新环境保护法实施以来的第一次大规模“沉重打击”。与以前相比，环保督察一直由环保部门牵头到中央政府，表现出“高标准”、“高权威”、“高水平”的特点，这表明中央政府对环保问题的高度重视。

“除了加强环境保护部门本身的权威之外，成立环境保护检查员小组也是为了加强检查员的另一方面。”国家行政学院教授汪玉凯表示，2015年7月，中央深化改革小组会议审议通过了《环境保护监督规划(试行)》，提出了“党政同责”、“一岗两责”的环境保护工作，意味着地方党委将与政府一起接受监督，监督的内容也从“监督企业”转变为“监督政府”。

值得注意的是，在已公布的9个反馈案例中，河北、黑龙江、江苏等9个地区的省会城市均被命名和通报。

提交了4000多份报告

根据环境保护部发布的督察反馈，截至今年11月，中央环境保护督察局已经处理了16个省群众举报的15761个环境问题。其中，河北省中央环境保护监察局报告了2856个环境问题。在进行检查的前八个省中，检查小组共处理了12，905份关于环境问题的报告，其中最大的是河南省，有2，682份报告；宁夏至少报告了476例病例。

在第二批检查的七个省中，检查员收到了8657份环境报告。其中，广东省收到的报告最多，为2206份，而甘肃省收到的报告最少，为485份。

根据环境保护部的反馈，到目前为止，中央环境保护检查局已经确认，16个省的检查局提交的问题报告数量超过4000份。汪玉凯说，大量环境问题的频繁报道和4000多起案件的立案，在一定程度上表明中国在经济快速发展的过程中仍然面临着严峻的环境形势。

记者梳理后发现，4475人对中央环境保护检查局引发的“检查员风暴”负有责任。

在河北视察期间，有366人被问责；首批8个地区中，督察队伍共有3422人，其中人数最多的是河南省，共有1231人；在第二批环保检查组进驻的7个省份中，检查组问责人数为687人，其中陕西问责人数最多，达到256人。

“迫切需要改变片面追求gdp增长的做法。为了不断加强环境保护在地方政府绩效评估中的比重，我们可以考虑对环境评估实行一票否决制。”王灿发说道。汪玉凯建议，应该建立一个奖励和惩罚环境问题的制度，那些为环境保护做出贡献的人应该得到奖励，那些污染环境的人应该受到惩罚。以这种方式界定奖惩制度后，也有助于改变“无为而治”的局面。