生态环境保护规划发布 建立上市公司环保信息强制披露机制

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12月5日，“十三五”生态环境保护规划发布。根据规划，“十三五”期间，国家组织实施了包括工业污染源综合排放在内的25个重点项目，并建立了重大项目库。项目投资主要由企业和地方政府承担，中央政府给予适当支持。鼓励社会资本投资环保企业，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业和环保品牌。

此外，应建立上市公司环境信息强制披露机制，对不履行披露义务的上市公司应依法进行处罚。

实施三大行动计划

根据规划，到2020年，生态环境总体质量将得到改善，生产和生活方式的绿色低碳水平将提高，主要污染物排放总量将大幅减少，环境风险将得到有效控制，生物多样性下降趋势将得到基本控制。

规划指出，加强源头防控，夯实绿色发展基础；深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施特殊处理，全面推进排放标准和污染减排；实施全过程管理和控制，有效预防和降低环境风险；加强保护，加强生态恢复；加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；实施一批国家重大生态环境保护工程。

同时，大力实施三大行动计划。编制防治大气、水、土壤污染行动计划的施工图。

深入实施《大气污染防治行动计划》，大幅减少二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放，全面启动挥发性有机物污染防治，开展大气氨排放控制试点。完善区域重污染天气联合预警机制。重点地区要严格控制煤炭消费总量，京津冀、鲁、长三角、珠三角等受煤炭燃烧影响较大的城市和空燃气质量排名前10位的城市要实现煤炭消费负增长。

深入实施水污染防治行动计划。加强重点行业地下水环境监管，采取防范措施，有效降低地下水污染风险。公布地下水污染地块清单，控制风险，开展地下水污染修复试点。到2020年，全国地下水污染的增长趋势将得到初步遏制，质量极差的地下水比例将控制在15%左右。实施沿海水污染防治规划，加强渤海、东海等沿海水域的污染控制。

全面实施《土壤污染防治行动计划》，重点抓好农业用地和重点行业企业用地，开展土壤污染详查，到2020年底，掌握重点行业企业用地污染土地分布及环境风险。根据典型污染农用地和污染土地，分批实施200个土壤污染控制和修复技术应用试点项目，加快技术体系的建立和完善。从2017年起，各地要逐步建立污染土地清单和开发利用负面清单，合理确定土地用途。

推进一批重点项目

“十三五”期间，国家组织实施了工业污染源综合治理等25个重点项目。其中，环境保护重点工程11个，景观、森林、湖泊生态工程14个。

其中，工业污染源全部达标排放。限期改造50万吨燃煤锅炉和工业园区污水处理设施。地级以上城市建成区基本淘汰10吨以下燃煤锅炉，完成燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造、钢铁行业烧结机脱硫改造和水泥行业脱硝改造。

完成4.2亿千瓦机组超低排放改造任务，实施1.1亿千瓦机组标准改造，限期淘汰落后产能2000万千瓦及不符合相关强制性标准要求的机组；开展石化企业挥发性有机物治理，实施有机化工园区、医药化工园区和煤化工基地挥发性有机物综合整治；重点抓好城市黑臭水处理和343个水质改善控制单元，加强污水收集处理和重污染水处理。

据分析，该计划的出台将全面惠及环保产业，促进环保产业健康发展。

中信建设投资分析师表示，该计划为环保产业的未来勾画了一条清晰的增长道路，并将推动围绕大气、水和土壤三大行动计划的配套政策文件的出台。环境保护项目的加速实施将使环境恢复、流域管理和危险废物管理领域的相关企业受益。