守住一“缸”水 用尽多少力？

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辽宁省东部山区森林覆盖率高，水源涵养功能强，是大伙房水库和桓仁水库的主要水源。它为辽宁一半以上的人口提供高质量的饮用水。个人资料图片

辽宁东部山区主要是指抚顺、本溪、丹东所辖区域，原始森林植被和森林类型保存完好，水源涵养功能强，是大伙房水库和桓仁水库的主要水源。

这里储存的丰富的水不仅为辽宁省一半以上的城市(7个)和一半以上的人口(2300多万)提供了优质的饮用水，而且为辽宁省大多数城市和人口提供了优质的饮用水，已经成为保障全省经济社会可持续发展的绿色天然屏障。

不久前，记者跟随辽宁省人大组织的“辽宁环保世纪之旅”采访团深入辽东山区腹地，实地采访了三个城市在保护森林、水源和湿地方面的一系列探索。

记者在采访中了解到，这三个城市所辖的许多县镇本来就缺乏发展，他们在肩负保护这一水源的责任的同时，也肩负着经济转型的重任。相关部门能否出台有效的配套政策，进行科学合理的生态补偿，关系到该水源的未来。

抚顺

爱护“辽宁水箱”

抚顺对一级水源保护区实行封闭管理，对农村环境进行综合整治，防止污水和垃圾进入库区

被称为“国家森林城市”的抚顺市森林覆盖率高达67.8%，被称为“辽宁水箱”的大伙房水库位于抚顺市。

为确保大伙房水库的水质安全，抚顺人民长期以来把保护大伙房水库作为各项工作的重中之重，不仅对大伙房饮用水源一级保护区实行封闭管理，退耕还草，搬迁村民，而且通过实施农村环境综合整治工程，开展生活垃圾、污水和畜禽粪便的无害化处理和综合利用，防止污水和垃圾进入库区。

抚顺市辖3个镇37个村，位于大伙房饮用水水源保护区。流入水库的3条河流中有两条流经富顺县，佘河的入口靠近水库输水工程的进水口，被称为“辽宁水箱”的“水箱边缘”，富顺县又被称为“盐港县”。

为了保护“辽宁水箱”，抚顺县把生态放在了首位。通过整顿矿业、恢复矿山植被、关闭造纸厂和其他污染企业，其管辖的所有城镇都被列为国家生态城镇。

畜牧业是富顺县的一大产业，人口众多，影响广泛。为了从源头上控制畜禽养殖污染，抚顺县近日发布了《抚顺县畜禽养殖区划定规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，抚顺县几乎全部被划定为畜禽禁养区，在禁养区内已建成的18个大型养殖场和162个专业养殖户将逐步关闭、改建或搬迁。

“畜禽养殖业是富顺县的支柱产业。可以说，《纲要》的出台就像是为我国县域经济的发展自下而上地发放工资。不过，为了保护辽宁的“清水池”大伙房水库，我们这样做是值得的。”抚顺县政府的一位负责人说。

地处紫苏河(大伙房水库入库河流之一)沿岸的新宾满族自治县上家河镇鼓楼村，在垃圾减量化处理方面有自己的特色，形成了“垃圾分类、减量化、不落地、零填埋”的“鼓楼模式”。当记者来到这里时，他看到一些村民的院子门口贴着党旗或国旗标志。据鼓楼村委会主任顾淮春介绍，是党员家属贴党旗，村民代表家属贴国旗，党员干部家属贴两旗。

“这种方法似乎太正式了，但却非常有效。它不仅能使村干部、党员和村民代表显示自己的身份，接受群众的监督，而且还能让普通村民学习榜样。”顾淮春说，在全体村民的共同努力下，鼓楼村的环境管理已经成为全县的典型，确保了垃圾不准进入紫苏河。

浑河是辽宁省四大水系之一，流经辽宁省东部和中部的几个市县。为了给辽宁中部的城市群提供清洁的水源，抚顺市清远满族自治县在万店子镇和大树河镇建立了浑河源省级自然保护区，山高谷深，森林覆盖率达到90%以上。

浑河源省级自然保护区负责人告诉记者，该保护区有两个管理站和两个专业森林消防队，实现了该地区森林资源巡查和扑救的100%覆盖，有效维护了森林资源安全，为保护浑河水源提供了根本保障。

记者了解到，目前，抚顺已完成大伙房水库饮用水水源一级保护区401.41公里的围栏和1827.5公顷的退耕还草工作，并将在今年年底前完成18个饮用水水源保护和综合治理工程的建设。

细心照料带来了显著的效果。今天大伙房水库维持地表水二级标准，总氮浓度明显下降，与参考年相比下降了29%。

在饮用水水源保护区，污染行业不允许发展，农业一再拒绝使用农药和化肥，使经济发展停滞不前？抚顺人的回答是“不”。在采访中，记者了解到当地群众已经成功找到了因地制宜发展林下经济的方法。

目前，抚顺市大伙房水源保护区有机农业示范基地建设已初具规模，形成了有机中药材、食用菌、水稻、杂粮和有机经济林等特色产业基地。清远满族自治县已发展成为辽宁省中草药产业的重点县，中草药已成为农民致富增收的支柱产业。尤其是占全国总产量82%的“清远龙胆草”，与“抚顺料乌味”一起，成为一道亮丽的名片，通过了国家地理标志产品认证。

在清远满族自治县营门镇寻子沟，记者看到了一条万亩中草药景观带，紫花龙胆草、红果廖五味、人参为“香草之王”。一片片中草药，就像远处五彩缤纷的图画，也促进了乡村旅游和休闲农业的发展。

新宾满族自治县以其独特的景观资源和300多处历史遗迹，成为辽宁省政府确定的辽宁文化旅游开发试点地区。这里的蘑菇和辽东细辛也通过了国家地理标志产品认证，有效地促进了县域经济的发展。

本溪

成为每个人房间的补充水源

桓仁成为大伙房的补充水源后，水产养殖业得到全面整顿，环境基础设施建设得到推进，确保了供水安全

本溪市曾被称为“卫星上的隐形城市”。近年来，本溪以改善环境质量为目标，大力实施“青山、碧水、蓝天”三大工程。全市森林覆盖率从2011年的74.4%提高到目前的76%，居全省城市之首。

记者了解到，抚顺市大伙房水库原饮用水水源保护区全部划定。随着辽宁省水资源需求的急剧增加，辽宁省政府去年下发了《关于大伙房饮用水水源保护区划分的批复》，将本溪市桓仁满族自治县1947.6平方公里的区域划为水源保护区。

“桓仁之所以被列为水源保护区，是因为桓仁有一座库容为23.6亿立方米的桓仁水库，能为大伙房水库提供充足的水源。”本溪市人大常委会副主任李梦娇表示，为了保护水源保护区的水质，本溪市和桓仁县采取了一系列保护措施。

与富顺县一样，水产养殖也是桓仁县的重要产业，但畜禽养殖造成的污染直接威胁到桓仁水库水源的安全。为此，当地政府对桓仁市水产养殖业进行了全面整顿，并于今年8月对桓仁水库水源保护区水产养殖企业关闭升级项目进行了现场验收。

目前，桓仁水库一级保护区内无农场，二级水源保护区内18个大型农场已按要求关闭和搬迁，准保护区内58个农场(户)粪便储存设施改造项目已按要求完成任务。

为了全面保护桓仁水库的水源，桓仁满族自治县还开展了退耕还林、生态移民、隔离网建设等工作。，全面推进水源地环境基础设施建设，并开始在二本店子镇、古城镇和花来镇建设五个垃圾处理场。

此外，桓仁县还在桓仁水库一级保护区开展了普通公路风险防范工程建设。在桓仁水库环湖路南段，记者看到应急保护工程已经完成。据介绍，这是一个在环湖路部分路段发生交通事故时威胁水库水质安全的工程。事故应急渠、应急池、路缘和道路防护栏等工程设施可以有效防范潜在的环境风险，确保水源保护区的供水安全。

作为重要的水源保护区，本溪市把自然保护区建设放在了重要的位置。据介绍，该市共有三个自然保护区，其中位于本溪市桓仁县和抚顺市新宾县交界处的辽宁老秃顶子国家级自然保护区是太子河和浑江的水源之一。由于保护有效，该保护区已连续38年没有发生森林火灾，森林覆盖率达到98%，是辽东山区最完整的森林生态系统。

丹东

保护湿地，促进绿色发展

丹东市通过退耕还林还草工作，有效保护了鸭绿江口湿地，实现了生态保护与发展旅游经济的平衡

黄海和鸭绿江的地理优势使丹东具有独特的生态环境。尤其是去年7月，丹东被评为“中国十大空燃气质量城市”后，“来丹东洗肺”、“去外地探亲访友，带几瓶丹东空燃气”等。这已经成为丹东人民微信朋友圈经常刷的信息

鸭绿江流入黄海的地方，就是丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区。有一个10万公顷的湿地，分布在沿海地带。湿地生态系统和珍稀野生动植物是主要保护对象。每年3月至10月，有50多万只迁徙涉禽在自然保护区停留、觅食和繁殖，成为长距离涉禽从澳大利亚、新西兰等地向北迁徙到俄罗斯远东和美国阿拉斯加繁殖地的最后一站。当记者和他的团队在九月底来到这里时，这是保护区最好的观赏季节。他们爬上10米多高的监控大楼向外望去。广阔的芦苇就像一张巨大的绿色地毯被安置在天地之间，到处都是飞鸟。

鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理局局长严美芳表示，该保护区成立于1987年。自1997年被国务院批准为国家级自然保护区以来的20年间，保护和监管力度不断加强，已被国际湿地亚太理事会正式列为“东亚-澳大利亚水禽保护网”，并荣获“国家示范保护区”和“鸵鸟最佳站”

“两年来，保护区在退耕还林和退耕还湿工作上取得了突破性进展。作为土地所有者，丹东港务集团主动承担了4000多公顷湿地核心区的生态修复工作。这个生态恢复项目于2015年开始建设，将于2018年完成，届时将有更多的鸟类来到这里。栖息地。”严美芳说。

记者在辽东山区采访时，许多保护区提出了上级政策和资金支持的要求。然而，丹东天桥沟森林公园令人耳目一新。园区基础设施完善，游客数量有限，年平均游客数量控制在30万左右。据森林公园负责人介绍，他们在确保天桥沟自然生态环境的原则下，重点管理林下产业，如种植人参、酿造人参滋补酒等深加工，实现了生态保护与发展生态旅游的平衡。

需要

迫切需要政策支持和生态补偿

辽东三市肩负着保护水源的责任和经济转型的重任，迫切需要有效的政策支持和科学合理的生态补偿

通过对辽东三市的深入考察，记者深受感动。抚顺、本溪和丹东的许多县镇都位于辽东山区腹地。与辽宁省沿海和平原地区相比，经济发展速度先天不足。目前，许多地区被列为饮用水水源保护区，经济发展受到一定程度的限制。而且，这些县镇不仅肩负着保护这一水源的责任，还肩负着经济转型的重任。因此，他们希望得到上级的有效政策支持和科学合理的生态补偿。

以抚顺市为例，其饮用水水源保护区年污水处理能力为1832万吨，年处理费用为2346万元；年垃圾处理能力24万吨，年运行管理成本6170万元。然而，由于缺乏当地财政资源，治疗设施往往无法正常运行。

抚顺市富顺县厚安镇被称为“水箱边”，这里的污水处理厂每年的运行费用需要150万元左右，其中100多万元需要由镇上承担，而山区城镇的污水和垃圾处理费则根本无法收取。

大伙房水库的主要集水区位于抚顺市东洲区。漳当镇退耕还林面积占全市的一半，生态移民人数占全市的三分之二。然而，目前由于后续补偿不足，移民处于两难境地。

林峰山谷森林公园位于桓仁满族自治县，是辽宁省第一个森林生态旅游度假区。这里的森林覆盖率高达98%，每年深秋枫叶红红的时候都会吸引很多国内外游客。然而，由于自身财力投入和运营有限，公园官员紧急呼吁上级部门加大对保护区生态旅游业的支持力度。

记者在丹东采访时了解到，由于林业补偿标准过低，当地农民造林护林积极性不高，部分地区森林资源有减少的趋势。而且，不完整的森林没有得到根本改造，森林质量不高。

现实也表明，如果补偿不到位或不及时，保护的效果将达不到预期。记者在桓仁水库看到，这里仍然存在网箱养鱼的现象。据业内人士透露，主要原因是省里已经承诺给农民造成损失，然后相关的补偿就不到位了。记者了解到，早在去年，辽宁省人大颁布的《辽宁省渔业条例》就明确规定，禁止在水源保护区的流域湖泊河流附近养殖，以免污染水源。此外，属于饮用水源的大伙房水库已经结束了网箱养鱼。大伙房水库和桓仁水库都是辽宁省最重要的“生命之源”，它们的水质将影响到大多数辽宁人的饮水安全。

丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区周围的环境压力日益严重。记者了解到，保护区附近的工业园区和港口，以及六个镇、五个农场和一个盐田，都向保护区提出了开发空房的要求。此外，记者在保护区入口处发现了一条裸露的排水沟。据悉，这条排水沟属于东港市大孤山镇(丹东的一个县级市)。曾被评为全国美丽宜居示范镇的大孤山镇，至今未建污水处理厂，导致污水直接排放的现象。据当地镇领导介绍，大孤山镇污水处理厂目前正处于技术示范和资金筹集阶段。幸运的是，《丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理条例》将于今年颁布实施，有望改变这种状况。

辽东山区森林资源丰富，抚顺、本溪和丹东的森林覆盖率位居全省前三位，均为辽宁省重要的水源涵养林区。只有保护好山区丰富的森林资源，无数的河流才会奔流而出，这将保证辽宁经济和社会的健康发展。如何处理保护与发展中的问题，考验着地方政府相关部门的智慧。