人民日报说道：环评失灵 后患无穷

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环境影响评价是环境保护的第一道屏障。目前，规划环评难以落地已成为环评源头预防的“路障”。

河南省政府最近采访了50家空气污染企业，河南省的领导很生气。"一些企业严重违规，排放污染物，这无异于毒害他们的生命！"在这50家企业中，有22家企业未经环评批准生产，占近一半，这是令人惊讶的。

中国自2003年开始实施环境影响评价。环境影响评价是环境保护的第一道屏障，旨在防止规划和建设项目的实施对环境造成不利影响。一旦环境保护的第一道屏障失效，未来将会有无尽的麻烦。不幸的是，多年来，环境影响评价被忽视并在不同地方走过场的情况并不少见，不仅仅是在河南。环境保护部部长陈吉宁曾指出，污染防治要前后兼顾，目前规划环评难以落地，已成为环评源头预防功能的“路障”。

土地环境影响评价很难，很大程度上是因为一些地方环境意识薄弱，急功近利。为了发展经济，我们急于启动项目，我们只想努力工作，在审批环评时可以节省资金。一些环境评估机构与当地环保部门有关系，他们办理手续并“花钱申请许可证”。

严格执法是实施环境影响评价的关键。特别是9月1日以来，新修订的《环境影响评价法》已经正式实施。新规定取消了“建设项目不经环评可限期补办”的规定，“先登船后补票”的做法行不通，需要环评的企业不能再冒险。在这次采访中，河南省提到，凡要求限期整改而拒不改正的，将依法依纪追究相关人员的责任，这与新《环境影响评价法》的规定完全一致。同时，要加强企业项目运行过程中的监管，不仅要确保企业执行环保法规，还要严格查处未经环境影响评价就漏网的鱼。在这个过程中，我们应该接受第三方的监督，将公众纳入环评过程的监督范围。

目前，环评机构“红顶中介”脱钩正在推进。尽管有许多利益相关者参与，而且“切肉”的阻力很大，但还是取得了许多成就。预计“2016年底前建设项目环境影响评价技术服务市场脱钩或退出”的目标将如期实现，环境影响评价将成为环境保护不可逾越的第一关。