重庆充分利用市场机制 环保产业健步如飞

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位于重庆的中国电力投资远大环保工程有限公司(以下简称远大环保)成为科技部指定的“燃煤电厂烟气净化技术国际培训班”和环境保护部确定的“全国燃煤电厂二氧化硫减排核算培训基地”的唯一主办单位；作为民营企业，田心忠环保有限公司(以下简称田心忠环保有限公司)已成为国家环保部批准的国家危险废物处置工程技术(重庆)中心。

"近年来，重庆环保产业发展迅速."重庆市环保局相关负责人近日在接受本报记者采访时表示，目前，当地已经形成了一批环保行业龙头企业，核心竞争力不断增强，业务范围不断扩大；重庆环保产业具备资本运营能力，发展趋势方兴未艾。2015年4月1日，市政府办公厅发布《重庆市环保产业集群发展规划(2015 ~ 2020)》，提出积极利用市场力量，创新环保投融资机制，搭建环保产业服务平台。

环保部部长林表示，中国只有三个国家级危险废物处置工程技术中心。作为民营企业，田心忠环保之所以能够成功应用，一方面得益于重庆市政府和环保系统对行业和企业发展的支持，另一方面也是公司高度重视技术研发和技术创新的必然结果。

在政策支持下，该行业发展迅速

重庆市环保投资连续10年超过地区生产总值的2%

重庆环保产业的发展离不开当地的经济形势。重庆市环保产业协会副秘书长田军表示，与中国其他地区相比，重庆的产业结构调整较早。十年前，“退二进三”就启动了，所以在经济不景气的情况下，重庆近年来的经济形势相当强劲。

21世纪宏观研究院此前公布了23个直辖市、副省级城市和经济总量最高城市的排名。2015年上半年，重庆的经济增长率最高，达到11%。展望未来，21世纪宏观研究院认为，重庆的经济有望超过北京和上海。

重庆市环保局有关负责人曾指出，加快环保产业发展是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推进节能减排、发展绿色经济和循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、抢占未来竞争制高点的战略选择。

《重庆市环保产业集群发展规划(2015-2020)》提出在综合环保服务、资源综合利用和环保技术装备三大领域扶持环保龙头企业，建设污水污泥处理设备产业、大气污染防治设备(产品)产业、固体废物收运处理设备产业、可再生资源综合利用产业、固体废物综合利用产业和再制造产业七大产业集群。到2017年，全市环保产业年销售收入将达到670亿元，到2020年将达到1300亿元。

据重庆市环保局科技规划处有关负责人介绍，重庆市环保投资连续10年超过当年国内生产总值的2%，各级政府节能环保专项投资和商业银行节能环保专项贷款的年度规模约为100亿元。

在田军看来，除了近几年，重庆市政府在环境保护方面的投入明显增加。重庆环保产业发展良好，多年来基础良好，产业门类齐全，产业集群度高。

此外，位于三峡腹地的重庆，也从国家三峡库区政策中获得了许多红利。例如，国家在三峡库区生态环境保护中提出了“五不可”，并投入了大量资金。"这催生了一个巨大的环保市场，令其他地区羡慕不已."田军说道。

运用市场机制激发产业活力

建立资源环境交易所、环境投资公司和环保产业股权投资基金

“市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源和环境的决定性作用，充分利用国际国内资源，以市场需求为导向，以改革为动力，激发各市场主体的积极性。”记者在《重庆市人民政府关于加快环保产业发展的意见》中看到。

在重庆，通过市场力量促进工业发展已经得到实践。2015年6月16日，重庆市成立了重庆资源环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金，在环保行业引起了轩然大波。

作为环保投融资平台的实施单位，重庆环投公司从金融机构获得了150亿元的信贷，并将这些资金用于重庆市乡镇污水处理厂的建设。

据重庆环投公司董事长钱介绍，目前，在国内经济下行的情况下，金融机构愿意投资环保领域。

不久前，重庆提出在2017年实现乡镇污水处理设施全覆盖。目前，需要建造775栋建筑物。“过去20年来，重庆农村污水处理设施未能完全覆盖的原因是，剩余的未建成污水处理厂规模小，建设和运营成本高。”钱对说道。

在污水处理设施及配套管网建设资金缺口较大的情况下，重庆环投采取了“厂网合一”的模式，与35个区县签订了建设运营合同，统一负责“投资、建设、管理、运输”的一体化运营。同时，重庆环投获得了市政府对乡镇污水处理的运行维护补贴和区县政府支付的污水处理服务费。

资金是许多环保企业面临的共同问题。钱表示，重庆成立了中国第一只环保产业股权投资基金，旨在激发民间资本，进一步吸引社会资本进入环保产业渠道。

据该基金主要负责人介绍，该基金将杠杆10亿元，杠杆40亿元至50亿元的资本。其最大特点在于投资方向。生态环保企业投资不低于60%，重点是经济增长良好的生态环保企业和三峡库区重大环境基础设施项目。

与此同时，重庆环保产业协会也在建设绿色金融平台，成立绿色金融专业委员会，将有利于绿色金融的银行、担保和租赁结合起来。田军表示，行业协会将负责两方面的工作:一是吸纳对绿色金融感兴趣的机构；相反，它根据环保行业的特点，开发绿色金融产品和项目，以促进行业的发展。

"重庆的环保产业有能力运作资本."据重庆市环保局科技规划处相关负责人介绍，中国电力投资远大环保(集团)有限公司、重庆水务、康达环保有限公司等企业通过在a股主板或海外上市公司首次公开发行募集资金，2014年市值达到826亿元。田心忠环保今年也将登陆资本市场。

培育龙头企业注重科技创新

形成以大型骨干企业为龙头、中小企业为配套的良性产业发展格局

近年来，国内环保行业涌现出越来越多的重庆环保企业。例如，远大环保在烟气脱硫脱硝领域处于国内领先水平，田心忠环保在危险废物处置领域处于国内领先水平。

“重庆有14家环保企业被中国环保产业协会评为全国环保产业重点企业，占全国同类企业的9%，仅次于北京和江苏。”重庆市环保局相关负责人表示。

《重庆市加快环保产业发展研究报告》提出，龙头骨干企业要充分发挥示范作用。建设一批技术先进、配套完善、发展规范的环保产业基地，不断提升重庆环保产业发展的核心竞争力和辐射力。形成以大型骨干企业为龙头、中小企业为配套的良性产业发展格局。

“一段时间以来，重庆一直缺乏能够扮演‘领导者’角色的大型企业。”钱表示，创建重庆环投的目的是通过整合资源，搭建平台，促进重庆环保产业的发展。

事实上，随着新《环境保护法》的实施，重庆市的环境监管日趋严格。对此，林深有感触:“过去公司经营的危险废物处理处置厂处于‘吃不饱’的状态，现在危险废物的收集和运输可以顺利进行。在严格执法的“强制”下，废物产生企业愿意将危险废物交由环保企业处置，危险废物处置设施也可以满负荷运行。”

如果说重庆环投立足于深化本土市场、规范本土产业发展，那么远大环保和田心忠环保则是“墙内开花墙外香”，通过技术创新在全国市场上“搏杀”。

被认定为“国家创新型企业”的远大环保，经过对进口技术的各种限制，自主研发了蜂窝管湿式静电除尘器技术和设备，有效解决了燃煤电厂传统烟气除尘技术捕集细颗粒效率低、湿法烟气脱硫装置容易形成石膏雨等环境问题。

远大环保科技股份有限公司重庆科技分公司技术专家于表示，远大环保每年投入4000万至5000万元进行自主技术研发，目前已拥有“沸腾泡沫脱硫除尘一体化技术”等20多项自主研发的污染物控制技术。

从引进技术开始的田心忠环保，并不依赖“一招吃遍全世界”。自德国Ruqinengers引进危险废物炉渣焚烧技术后，公司拥有41项与危险废物焚烧相关的专利技术，其独立项目“危险废物炉渣回转窑焚烧成套设备技术”获得国家科技进步奖，开发的危险废物炉渣回转窑焚烧成套设备获得国家重点新产品称号。

目前，田心忠环保已成为法国苏伊士环境集团在中国唯一的危险废物焚烧成套设备供应商，在建的南通项目是国内处理能力最大(100吨/天)、设备等级最高、排放指标最严格(均为欧洲标准)的工程项目。