PPP、4G、物联网，农村治水各地捧出“金点子”

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据统计，中国约有4万个城镇和60万个自然村，农村常住人口超过6亿。面对如此庞大的群体所带来的生活污水处理压力，“石水条”明确提出“加快农村环境综合整治，实施农村污水处理统一规划、建设和管理”。地方政府绞尽脑汁，结合自己的实际情况，探索农村治水的新路，其中一些“金点子”值得借鉴。

5月27日，主题为“探索农村治水新蓝海”的第二届2016环境治理论坛将在江苏省宜兴市召开。届时，我们的论坛将分享和分析更多典型的农村治水案例，敬请关注。

珠海斗门:污水处理模式因地制宜

投资3.12亿元探索ppp模式

近年来，广东省珠海市斗门区加强政策引导，因地制宜采用不同技术解决农村污水处理问题。同时，通过ppp融资模式，解决资金瓶颈，全面覆盖农村环境整治。如今，斗门区的居民享受着干净整洁的乡村环境，告别了“生活在被污染的黑臭河流中”的日子。

2012年11月，珠海市发布了《关于创建幸福村的决定》。珠海现有行政村120多个，其中斗门行政村101个，斗门已成为珠海发展“幸福乡村住宅”的典范。斗门市按照“风清天蓝、水清地绿、城乡清洁”的要求，制定了符合农村实际的环境整治实施方案，包括:到2016年，农村垃圾处理率达到95%以上，农村污水得到有效处理，农村饮用水水质合格率达到95%，环境整治覆盖率达到100%。

“农村地区的污水处理设施建设与城市有很大不同，特别是在斗门，那里的许多村庄都被河流密布。因此，实施计划需要针对水乡的特点，解决一些村庄之间距离较远的问题。”珠海明门净水有限公司工程师彭表示，斗门将污水处理系统融入湿地生态公园，不仅具有净水功能，还具有景观和休闲功能。公园建成后，周围的居民非常高兴地发现不仅没有异味，而且还有一个额外的休闲场所。

自2012年以来，命门公司作为主要的建造商和运营商，承担了斗门区的农村污水处理项目。到目前为止，斗门5个镇的11个农村污水处理设施已经建成，处理规模从50立方米/日到1300立方米/日不等。大跨度也显示了治疗方法的复杂性和多样性。

斗门区环保局局长吴广义表示，斗门农村治水的最大优势在于，它可以因地制宜，根据不同村庄的特点实施不同的解决方案。许多治疗设施占地面积小，花费少，对村民影响小，但它们实际上改善了他们的生活环境。

例如，崇口村污水处理站占地仅200平方米，采用“预处理+生物渗透+景观湿地”的模式，对周围环境影响较小——只需一个蓄水池、几个大铁箱和一片沙子，而不是一个封闭的厂房和大型机器。因此，这种方法可以广泛使用，这使得许多污水处理厂不仅肮脏无味，而且像公园一样美丽。

工作人员充分利用“互联网加”的理念，搭建了污水集中运行、集中监控、集中管理的互联网运行平台。有利于运营管理数据的及时收集和分析，有利于环保职能部门的集中监管和效率提升。工人不需要在现场值班，只需要实时监控污水处理厂的运行，点击手机客户端进行远程控制，至少可以节省70%的人工成本，每吨污水的处理成本可以节省0.7元左右。这套“农村污水处理广域网运行监控系统”也已于2015年6月16日在全国正式启动。

面对依靠财政投入难以在2015年底前实现农村生活污水处理全覆盖的局面，斗门区在2015年改变了思路，积极对接财政部和国家发改委发布的ppp相关政策文件，做出了投资3.12亿元、采用ppp推进斗门区农村生活污水处理全覆盖的重大决策，积极推进农村生活污水处理设施建设。

在浙江省没有先例的情况下，斗门区主要领导亲自协调并督促推进农村生活污水处理ppp项目的采购。同时，聘请具有类似ppp项目采购操作经验和经验丰富的采购机构的省级评估专家、专业律师和顾问，对项目进行不同层次的严格把关。

目前，斗门区125个行政村(居委会)已建成75个农村污水处理设施。其中，需要建设分散式生活污水处理设施的78个村庄已完成28个，50个正在建设中(实施ppp项目的30个村庄已陆续进入施工现场)；有必要建设47个连接管网和城市污水处理厂的村庄，其中41个已经完成，6个尚未完成，成功完成的目标指日可待。

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宁波宁海:4g网络+物联网

《透视》聚焦农村水利

“宁东村正常，东山村正常，来家村正常……”近日，在宁波市宁海县农村生活污水处理长期运行维护中心，工作人员李师傅正在查看远程监控计算机和实时监控显示屏。村庄污水处理终端池的运行距离数千英里。"一旦处理终端出现异常，系统会发出报警."李师傅提到的系统是宁海的运营管理系统，利用物联网云技术远程监控和管理农村生活污水处理终端，实现指令传输，在全市率先走上了“智能污染控制”的新路。

“农村生活污水处理分为三个分支和七个分支。目前，该系统已在宁海市28个村实现了生活污水排放的远程监控。”宁海县农业局相关负责人表示，随着监管点的增加，该系统将真正成为宁海农村污水处理效果监测的“千里眼”。

与以往安装在工业废水排放口的监控探头不同，本系统主要利用4g网络技术和物联网技术，在农村生活污水处理终端站安装一整套包括监控探头、流量计、签到设备等网络设备，以捕捉全县各村污水处理终端的出水情况，统计污水流量，并检查相关运行维护人员的出勤情况。

“过去，我们只能采取老办法，进行人工检查。这需要很长的时间来说，但它也是低效的，不能及时发现问题。”据该县农办工作人员介绍，利用物联网技术实施远程监控后，两名专业环保人员可以通过监控管理中心的网络或移动应用进行智能远程在线监控，掌握该县农村生活污水处理终端的污水浓度、流量、水位等实时数据。一旦数据出现异常，系统会给出报警提示，值班人员可以在第一时间联系维修人员进行现场检查。

据了解，运营系统前期投入超过100万元，并委托第三方进行日常管理，力争在今年年底前将日处理能力超过30吨的污水处理项目纳入智能化管理。

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陕西渭南:探索“柔性治水”新思路

修复农村积水池塘，连接农村供水系统

近年来，陕西积极探索“柔性治水”理念，从保河、治涝、建海绵城等措施入手，使水网相连、水系相连、水网相连，实现了集水、分水、泄洪、蓄水、抗旱的统一。特别是，恢复农村涝池和连接农村供水系统的农村用水控制方法已在全国范围内得到认可。

现在，渭南市澄城县赵庄镇党家庄村的村民杨文学看着近百年的桑树长出新绿，想起了他童年时的一幕:清水可以引水灌溉土地，引牛止渴，在水中游泳。他说:“在过去的两年里，村里的涝池得到了重建和修复，村民们在三棵老树周围种了樱桃树和柳树。滇池是农民最美好的怀旧记忆。”

涝池一般建在村庄的最低处，大部分是一年四季积水自然形成的土池或皮池。陕西省水利厅副巡视员马表示，由于多年来经济社会快速发展，关中地区大部分涝池已成为垃圾填埋场，淤积严重，库容锐减，基本丧失了蓄滞洪的作用。“近年来，随着人们对灵活治水认识的加深，群众希望重建滇池的呼声越来越高。部分滇池疏浚加深，边坡修复绿化，恢复了滞流和美化环境的功能。区域小气候得到改善，农村人居生态环境明显改善。”

在渭南市临渭区，在水利部门的指导和支持下，小型水利的“鼻祖”涝池正在大规模重建。目前，已有300多个村庄被纳入该计划。记者在夏之镇牛角庙村向阳街道办事处新庄村等处看到。许多新建和改建的涝池已经投入使用，发挥了调节水源和蓄滞洪的作用。

像涝池一样，渭河沿岸的湿地随处可见，到处都是水泊和水泡。黑翅鸢和疣状天鹅等珍稀水禽多次进入人们的视野。

陕西省水利厅农业与水利厅厅长白鹏翔表示，重视涝池是人们尊重、适应和保护自然的体现。“一些大型水利工程与农村滇池的连接带来了更多的用水便利，陕西农村的水系统更加自然和谐。”

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宁波北仑:农村水利“规划全覆盖”

沿河截污+原位生态处理

“天气将立即变热，当该村提前一天与管网连接时，它将提前得到更新。”近日，浙江省北仑市小岗街张尧村农村污水处理项目工地，工人们正在加班加点地赶工。张尧村村支书应靖江介绍说，村里的农村污水处理工程早在几年前就开始建设了，但一些村民表示抵制，不愿合作。“进入管网后，污水不再直接排放到路面，村庄也更加干净了。不行，请在今年年初回到施工队去做最后一批管网接入工作。”

农村生活污水的处理一直是“五水联合处理”的难点之一。自2011年以来，北仑突出全局规划，因地制宜选择污染控制模式，将规划保留的147个村庄全部纳入农村污水处理范围，实现了农村生活污水处理的“规划全覆盖”。根据现有管网分布和村庄分布，城市村庄、公园和村庄等人口密集区主要是沿河截污，河流两侧的排污口被截污后直接纳入城市污水管网；平原村主要接收住户和接收管道，挨家挨户收集污水，并将其引入附近的城市污水管网；在偏远的山区村庄，终端治疗是主要方法。收集农民污水后，现场建立终端处理池进行生态处理。

肖春街道海口社区党支部书记王春明最近多次与街道讨论社区污水处理问题。他介绍说，由于村里有搬迁的可能，农村污水处理公司最初没有纳入计划，但村民要求处理的呼声越来越高。“夏天快到了，生活污水直接排放，影响了村里的卫生环境。每个人都希望尽快接入管网。既然街道已经有了初步的规划，村民们知道后都很高兴。”

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广东番禺:系统调查的“四点建议”

因地制宜处理农村生活污水

广东番禺农村生活污水排放量呈上升趋势。目前，大多数农村地区没有排水和污水处理系统，污水处理率低。大部分生活污水直接排入河流或排放到室外/地面，然后随意渗入地下。它们中的一些在化粪池中经过简单处理后渗入地下，严重污染了水体。对此问题进行了调研的番禺区支工党总支成员陈坚红和向明，在系统调研番禺区农村生活污水处理现状后，提出了四点建议。

陈坚红和向明分析了导致农村生活污水处理现状的原因，主要包括:大多数村庄缺乏排水渠道或污水处理系统等设备，导致生活污水随意排放。大多数村民环保意识淡薄，对生活污水的危害性缺乏认识，这是导致农村生活污水处理现状的原因之一。乡镇经济实力薄弱，政府对农村生活污水处理的投入较少。农村环保机构不完善，专业环保人才缺乏。生活污水处理技术难以推广。农村移民也增加了农村生活污水处理的压力。

陈坚红和向明对农村生活污水处理提出了四点建议:

首先，农村排水系统的选择和排水管网的建设质量直接影响到生活污水的收集率、处理设施的运行效果和投资的经济性。选择时应综合考虑当地经济发展条件、地理位置、人口规模、自然地理条件、居民生活习惯、现有排水设施和污水处理等因素。农村生活污水处理应因地制宜选择污水处理模式和处理技术。

二是加大农村生态环境保护的宣传力度。政府应加大环保宣传力度，通过电视、广播等多种形式向农村、社区乃至每一个农民家庭进行环保宣传，提高农民的环保意识。

三、完善农村环境管理机构，各村应建立统一的环境保护站点，在当地政府领导下负责辖区内环境保护的监督管理。

第四，要建设一支高素质的农村污水处理专业队伍，使农村生活污水处理的理论和技术与当地具体情况相结合，科学制定农村排水系统，建设排水管网。

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2016年(第二届)环境治理论坛主题为“探索农村治水新蓝海”，聚焦农村污水处理市场，汇聚权威专家和龙头企业代表，共同探讨政策导向、商业模式、技术创新等议题。分享更多优秀企业的经典案例，值得期待。论坛将于5月27日在江苏宜兴宜兴酒店宜兴厅举行。欢迎报名。

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