环保部：全国“黑臭”水体名单将定期公布

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"环境是民生，青山是美，蓝天是幸福."3月11日上午，全国人大代表、环境保护部部长陈吉宁就全社会最关心的环境问题回答了中外记者的提问。陈吉宁表示，今年将发布“十大地球”，全国黑色和有异味水体名单将定期向媒体公布。陈吉宁还透露，今年将统一北京、天津和河北的重污染天气预警等级标准。

计划对重污染天气实行统一的预警分类

2月前，环境保护部和中国气象局联合发函，直到3月31日，京津冀地级以上城市试图统一重污染天气预警分级标准，由北京、天津、唐山、保定、廊坊和沧州牵头实施。

“2+4”模式将于本月底结束。将来会做什么？上午新闻发布会后，陈吉宁在新闻发布台会见了记者。陈吉宁最后回应称，北京、天津和河北的重污染天气预警等级标准将在今年内统一。本报记者赵莹莹j201

中国正处于污染控制的第二阶段

凤凰卫视记者:如何评价过去一年雾霾控制的效果？你找到用铁腕手段治疗烟霾的可行方法了吗？

陈吉宁:污染控制有三个阶段。第一阶段是污染的排放超过了环境的承受能力。在这个阶段，即使我们做出很大的努力，我们也可能找不到正确的方法，我们只能看到很少的效果。在第二阶段，持续的污染控制受到许多自然边界条件的影响，例如风、降雨和湿度，这些条件有时符合标准，有时严重超标。第三阶段，进一步控制污染排放，不再受气候条件、水文条件和边界条件的影响，最终解决环境问题。

目前，中国的大气环境治理正处于第二阶段，并向第三阶段迈进。从优日、重污染日和年pm2.5浓度三项指标来看，《大气污染条例》实施以来，情况有了明显改善。

努力够了吗？坦率地说，我很少在经济发展方面取得这样的进步。我们将尽早做好控制烟雾的工作。

《地球十大条款》的50多份草案已经基本成熟

彭博新闻:为什么发布控制土壤污染的行动计划被推迟了一年？

陈吉宁:这项工作是2013年5月开展的，由环境保护部牵头，几个部门共同起草了《涂十条》。两年来，我们修改了50多个草案，三次征求省、市、地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见。到目前为止，文本已经基本成熟，下一步可以按照程序报批后实施。

为什么花了这么长时间？因为土壤问题涉及复杂的技术和科学问题，所以很难给它们下定义。此外，以前没有防治土壤污染的法律法规。

《屠十篇》的编写，立足国情，坚持预防为主、保护为主、风险管控为辅，分类别、分用途、分阶段进行管控。

我们特别强调风险管理和控制。管理和控制的重点是巩固“两个基础”，即查明家庭背景，对土壤污染进行详细调查，建立和完善法律法规和标准体系。有“两个重点”，重点是农业用地和污染建设用地，并提出明确的控制要求。二是“三大任务”:如何保护未受污染的土地，如何处理受污染的土地，如何在风险控制的条件下修复受污染的土地。

全国“黑臭”水体名单将定期公布

新华社:目前，中国的水污染问题非常突出。环境保护部对水污染控制有什么具体措施？

陈吉宁:目前，环境保护部根据“十水”的部署，正在将任务分解到各部门、各省市，已经制定了详细的规划，出台了一批配套政策和一大批治理项目。

下一步，水污染的防治应从几个方面着手。首先，坚持问题导向，着力解决群众最关心、反映最强烈的问题。其中，最重要的是确保饮用水源的安全。我们应该充分披露饮用水安全的相关信息，并监督从水源到水龙头的整个过程。同时，我们有一个好的湖水保护计划来保护好水，解决普通人反映的“次五”水体，特别是城市中的“黑臭”水体。我们将建立一个信息平台，定期向媒体公布全国各地的黑臭水体名单和治理情况。

二是画框，做好生态红线的划定，做好空与之间的环境影响评价规划，明确哪些地方可以用于项目，哪些地方是有条件的项目，哪些地方坚决不允许硬项目用地；设定限值是确定重点行业和重点区域的污染总量限值，使污染物排放的发展在环境容量内设定；进入壁垒是通过负面清单促进敏感地区产业的负面清单，优化产业结构。

第三，突出重点，强化治理措施。一是解决工业、城市和农村地区的污染排放问题，特别是船舶和港口。一是结合京津冀和长江经济带发展战略，重点发展十大重点产业、十大小企业和工业园区，实施企业排放标准，解决工业企业偷排问题。

四是改进管理方法，严格履行地方和企业责任。地方政府应对当地环境质量负责，企业应履行守法责任。环境保护部将加强对企业的监督检查。

去年，移交了2079起行政拘留案件

中国国际广播电台:新的《环境保护法》自一年前实施以来，效果如何？

陈吉宁:新《环境保护法》实施一年来，我们主要做了三项工作。

第一，牵着牛鼻子走就是履行地方政府的环保责任。去年，环境保护部加强了监督和公开约谈，在33个市(区)进行了全面检查，并公开约谈了15个市政府的主要领导。与此同时，我们还督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行环保监管，走访了31个城市，在20个市(县)实施了区域审批限制，监管了176个事项。

第二，抓住重点，铁腕执法。去年，全国每天连续处罚715起，罚款5.69亿元，收缴4191件。各级环保部门共发布行政处罚决定97000多件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。大家都说环境保护法“长牙”，这是其中的一个环节。

第三，高举宝剑，就是要加强行政执法与刑事司法的联系，使违法者不仅受到行政处罚，而且在情节严重的情况下受到刑事处罚。这有很大的威慑作用。去年，我们联合公安部和最高人民检察院对两起性质恶劣的案件进行了监督。全国共移交行政拘留案件2079起，涉嫌环境污染犯罪案件1685起。

重点行业排污标准第三方评估

北京电视台记者:鉴于空气污染和水污染控制的“三个必须”，即必须严格执行，必须严厉打击过度排放和非法排放，必须严肃处理那些容忍和纵容。环境保护部有什么措施来保证和实施？

陈吉宁:就环保部而言，我们要做好治理工作，继续落实“大气十条”、“水十条”的任务。今年将推出并实施“十大土壤”。推进煤电超低排放改造工程、工业污染源综合达标工程、农村生态环境综合整治和生物多样性保护的实施，以大项目带动治理。加快生态红线的划定，特别是加强规划环境影响评价的刚性约束。进一步完善环保排放标准，对重点行业污染物排放标准进行第三方评估。

今年的环保改革任务非常艰巨。我们有“1+6”改革方案，共有20个项目，环境保护部内有31个配套改革，利用了在解决环境问题时遇到的体制和体制障碍。还需要特别注意执法和整个环境保护队伍的建设。