两位环保企业人大代表谈两会提案 促环境产业合理发展

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中国水网编者按:今年，e20俱乐部的两位企业家出席了两会，他们是NPC永清环保股份有限公司副董事长刘正军，全国政协委员、中国节能环保集团董事长王小康。他们都针对当前的国情提出了环保相关的建议，这些建议具有很强的针对性和代表性，得到了广泛的关注和好评。

李克强总理在3月5日的政府工作报告中指出，2016年将重点做好八项工作，明确提出要加强环境治理，推动绿色发展取得新突破。污染控制和环境保护关系到人民的健康和可持续发展，必须大力推进和下决心找到一条经济发展和环境改善双赢的道路。

全国人大代表、永清环保股份有限公司董事长刘正军在接受记者采访时表示，今年的政府工作报告中提到，将通过效果来评估环保工作，让每个人都能参与到环保监督评估中来，这是报告在环保方面的一个亮点。“这显示了政府的决心和政府的压力，这无疑是环保行业的一大利好。”但是，要注重市场，政府要建立规范的市场规则。

最大的亮点:

指数评估跨越到效果评估

2015年，国家环保部门竭尽全力与环境治理进行了一场硬仗，全国空燃气质量普遍提高。去年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放总量分别下降了3.1%、3.6%、5.8%和10.9%，超过了“十二五”的减排目标。在实施新的空环境气体质量标准的前74个城市中，细颗粒物(pm2.5)的平均浓度同比下降了14.1%。“但目前的环境状况与普通人的要求和期望之间仍有很大差距。”环保部长陈吉宁直言不讳。

2016年，国家将打击大气烟雾和水污染。据政府工作报告显示，未来五年，单位国内生产总值用水量、能耗和二氧化碳排放量将分别下降23%、15%和18%，森林覆盖率将达到23.04%，能源开发利用效率将大幅提高，生态环境质量将全面改善。特别是大气雾霾治理取得显著进展，地级以上城市“0”/“空气质量好日”比例超过80%。

在今年的政府工作报告中，刘正军将“好日子比率超过80%”视为“环境保护方面的一个惊人进步。”他解释说，环境保护的最初目标是减少多少，但今年，具体提到了效果。这对所有受空气体污染困扰的人来说都是一件好事。“这种效果评估具有约束力，表明政府已经将自己置于普通民众的舆论监督之下。也可以看出，政府的压力很大。”

"目前，中央政府从未关注治理环境."中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国节能环保集团董事长王小康在接受采访时说，目标非常明确，这表明了中国在“十三五”期间在环境保护领域的决心。"这对从事环保业务的企业来说，既是一个积极的因素，也是一个挑战."

"要实现这个目标，难度特别大，一般不会很大."刘正军从行业的角度发表了评论。

王小康告诉记者，“我不知道如果我不这样做。有些数据的下降需要大量的投资，而且很难获得每一组数据，因为中国的经济总量太大，人口也非常多，这是现实。所以在这种情况下，这是一个巨大的好处。”

代表成员:

政府建立一个规则市场来说话

“十三五”期间，环保产业的发展无疑在不断提高。从2014年全国人民代表大会结束到现在，已经颁布了数百项国家环境保护政策和法规。

然而，王小康也展示了环保产业的现实。“从某种意义上说，中国环保产业开放、公平、有序的竞争市场还没有真正形成，目前的竞争还不够规范，或者说规范竞争并不占大多数。其中，从中央到地方的政策并没有真正到位或得到调整。”

"中央的措施非常严格，但对较低层有衰减."王小康坦率地说:“实际上，我们长期形成的心态并没有完全改变。中央政策要真正落地还需要时间，还需要更多有利措施。”他认为，“事实上，政府已经培育和建立了这个市场，允许企业在这样的市场中按规则竞争，环保行业很快就会着火。”

刘正军同意同样的观点。在今年的全国人民代表大会上，刘正军提交了一份关于在环境保护项目招标中加强管理和避免恶性竞争的提案。他告诉记者，“环保产业原本规模很小，现在刚刚进入快速发展或增长的关键机遇期。”那么这个市场还不够成熟，还不够规范和完善，可能会有一个混合的现象。有些企业没有能力参与竞争，只能进来。因此，政府此时不应缺席。”

刘正军认为，“政府不仅要制定市场游戏规则，而且要大力执行。”如果既有良好的规则，又有良好和负责任的政府部门，环境保护行业将发展成为国家的支柱产业。”

今年的政府工作报告明确提出要大力发展节能环保产业。"把节能环保产业培育成为中国发展的支柱产业."

因此，王小康多次呼吁重视市场作为资源配置的决定性因素，但“十八大提出后没有很好地贯彻落实。”王小康直截了当地说，“我不想给一些企业特殊的政策，而是依靠市场优胜劣汰。”然而，在环境保护领域，坏钱往往会赶走好钱。本来，一个好的项目应该由更好的企业来完成，但是优秀的企业往往会失败。归根结底，是因为规则不明确，市场不完全开放，还有一些地方政府干预等等。，导致了目前环保市场的不规范。”

王小康提出，在“十三五”期间的环境保护领域，要着力培育形成规范的市场、开放的市场和有序竞争的市场，使环境保护治理的效果更好，中央各级政府的措施落实得更好。“这样优秀的企业才能生存和发展，它带来的直接效应就是资源的优化。”

文章原标题:环保产业重新启动:“十三五”成为发展的关键机遇