973、863计划将取消：国家重点研发计划正式启动

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中央政府科技计划管理改革以来(专项项目、经费等))于2014年底全面启动，科技部、财政部、发改委等相关部门积极部署改革任务，推进改革实施，取得阶段性进展，取得初步成效。其中，建立国家重点R&D计划是国家科技计划管理改革的重中之重。2016年2月16日，国家重点R&D计划第一批R&D重点项目指南发布，标志着国家重点R&D计划正式启动实施。

这个科技计划太复杂了，是不是有点傻和不清楚？来看我们详细回答你的国家重点研发计划。

1.为什么要进行中央财政科技计划(专项、资金等)的管理改革)？

国家科技计划管理改革的重点是解决制约我国科技计划引领和带动创新发展的深层次重大问题，提高财政资金使用效率，解决原计划体制中重复、分散、封闭、低效等日益突出的问题，遵循科技发展的客观规律，充分发挥科技人员的积极性和创造性，更好地推进以科技创新为核心的综合创新。

2.改革进展如何？

根据2014年国发64号文件的要求，改革的主要任务应在2014年至2016年的三年过渡期内全部完成。目前，一个开放、统一的国家科技管理平台已初步形成，包括“一个系统、三大支柱、一套系统”:一个系统是指部际联席会议，它已成为通过协商达成共识和决策的重要平台。三大支柱包括:受邀咨询委员会，该委员会已开始发挥重要的战略咨询作用；专业机构，首批7个机构已开始重建，并准备承担项目管理职能；一个“全过程嵌入”的监督和评估体系正在形成。一套系统是指计划管理信息系统，它已经开始为科技界提供服务。

3.科技计划管理改革后，资金是不是少了？

科技计划的整合不是“为了整合而整合”，而是着眼于国家的重大战略需求，形成一个完整的链条和整体设计，这不会因为科技计划的优化整合而减少财政对科技的投入，而是会增加对高校和科研机构稳定的财政支持和基础研究投入。

4.中央政府的科技计划是什么？

根据实施创新驱动发展战略的新要求和科技创新的新形势、新特点，100多项原始科技计划(专项、资金等)。)在科学评价的基础上被分为五大类:国家自然科学基金、国家重大科技项目、国家重点研发计划、技术创新指导项目(基金)、基地和人才项目。目前，国家重点R&D计划已经正式启动，其他各类计划正在单独启动。

5.国家重点R&D计划是怎么来的？

国家重点R&D计划整合了原973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流项目、国家发展和改革委员会及工业和信息化部管理的产业技术研发资金、相关部门管理的公益性产业科研项目。

6.国家重点R&D计划的方向是什么？

该计划被定位为一项重大社会福利研究，需要在农业、能源、生态环境和卫生等关系国计民生的领域，以及战略性、基础性和前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等领域进行长期演进。按照重点专项组织实施，加强跨部门、跨行业、跨区域的R&D布局和协同创新，为国民经济和社会发展的主要领域提供连续性

7.新的项目形成机制和管理流程是什么？

主要环节是:收集科技需求，明确任务方向，编制各种专项实施计划，战略咨询和综合评审委员会进行咨询和评估，部际联席会议审议布局并按程序报批，编制和发布年度项目指南，实施申请受理、项目审批和专业机构检查验收等流程管理。监督和评估工作贯穿整个过程。

8.国家重点R&D计划的规模有多大？

综合考虑部门共识程度、领域科技发展平衡和中央财力，已形成59个重点专项总体布局，36个重点专项优先启动的相关建议经国家科技改革领导小组审议通过后，已获国务院批准。

9.R&D国家重点计划的申报和审查有哪些创新？

一是“预申报+正式申报”的应用评估方法。在前期试点探索重点专项工作经验的基础上，实施“预申报+正式申报”的申报方式，即项目申请人提交约3000字的预申报，详细说明申报项目的目标和指标，并简要说明创新思路、技术路线和研究依据；第一轮专家评审后，选择3-4倍于计划数量的申报项目，要求项目申请人提交详细的正式申报并进入答辩评审。这种做法在很大程度上减轻了科研人员的负担，避免了不必要的申请准备。

其次，指南的方向不限于支持项目。科技创新的特点是研发路径和技术路线多样化。为了降低创新风险，优化科技发展布局，在同一个导向下，如果申报的项目技术路线不同，竞争力强，可以同时支持，严格按计划评估，及时调整。

第三，为合理确定项目量，对项目下的主体和参与单位的数量提出了明确的要求。R&D重点计划要求研究重点突出，评估指标明确，项目下的研究任务紧密联系，分工衔接，形成有机整体；不同的目标、不同的种类和不相关的任务不能强行组合成一个项目。同时，为了提高项目部署中R&D任务间协调衔接的效率和效益，对项目下的主体和参与单位的数量提出了明确的要求，并对项目量进行了合理规划。

四是加快第一批七家专业机构整体改造，做好申请和验收准备。按照委托协议和相关制度的要求进行项目管理，围绕项目管理的需要进行全面改造，提高服务意识，规范管理流程，从项目申报验收开始提供专业服务。

第五，在信息自愿披露方面采取了一系列改革措施。例如，在发布重点专项申报指南时，应同时发布编写指南的专家组名单、正式审核条件要求和正式审核负责人，以争取项目管理源头的公开透明和责任明确。同时，结合六个试点重点项目前期的申请组织工作经验，梳理出项目申请中常见问题的答案，并与指南一起发布在科技管理信息系统公共服务平台上，方便申请人咨询和解答疑问，高效准备申请材料，节省时间和精力。

第六，在项目形成、应用和评估的整个过程中，专家回避制度一直并将继续严格执行。应邀参加重点专项咨询论证的咨询委员会成员和专家不能申请参加本人参加的重点专项咨询论证；参与编制重点专项实施计划和年度指南的专家不能申请和评审相关重点专项；在项目评估专家的选拔和具体评估中，严格执行相关回避条件和要求，将“运动员”和“裁判员”完全分开。

10、政府不再具体管理项目，专业机构会不会权力过大？

政府决定的是“做什么”，专业机构决定的是“怎么做”。例如，当一个专业组织进行项目评估时，它不会随意指定专家，而是必须从国家专家数据库中随机选择合格的专家。首批七家专业机构已开始重建，并准备承担项目管理职能。这七个机构分别来自科技部、农业部、工业和信息化部、卫生规划委员会等下属机构。他们将提高服务意识，规范管理流程，并从项目申请验收开始提供专业服务。