环保部：上半年力推六项改革，下半年拟制定气水土核四项法案

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自2015年以来，国家推进了六项改革，包括生态环境损害赔偿。下半年，环境保护部将重点推进新环境保护法的实施，配合《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》和《核安全法》的编制(修订)。

上半年:推进六项改革

今年上半年，环境政策法规以改革和加强法治为重点，积极推进六项改革，不断完善生态文明体系建设，环境法治和环境经济政策取得积极进展。

积极推进六项改革，创新体制机制

全面深化改革在于改革，关键在于深化，关键在于全面。今年上半年，改革是贯穿环境政策和法规的主线。

从生态环境损害赔偿改革试点(征求意见稿)的完成到《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的审议和批准，从绿色gdp研究的重启到环境保护税法立法工作的推进，到“探索编制自然资源资产负债表”和行政审批改革的推进，都体现了改革的思路。

总的来说，这些改革大多在顶层设计层面，这是一个关系到生态文明建设和环境保护的重大问题。

使用该系统确保环境责任落实到人身上

今年7月1日，中央深化改革小组第14次会议审议通过了《环境保护监督方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《领导干部自然资源资产流失审计试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，引起了广泛关注。

有分析指出，四个文件从不同层面传达了生态文明建设的新动向，为加强生态文明建设和环境保护发出了明确的政策信号和制度引导。

生态环境损害赔偿是环境保护部领导的一项重要改革。上半年，环境保护部牵头编制并完成了《生态环境损害赔偿试点方案(征求意见稿)》。

为配合生态环境损害赔偿改革，环境保护部积极开展生态环境损害评估，推动环境损害评估纳入司法评估管理体系，开展环境损害评估技术方法研究，指导地方政府开展典型案例评估，如甘肃武威荣华工贸腾格里沙漠污染事件环境损害评估。

根据安排，今年下半年，环境保护部将继续推进环境损害评估管理体系与司法评估的衔接，探索建立国家环境损害评估专家委员会，继续推进土壤和地下水环境损害评估等相关领域的研究和模型工具的开发，编制环境损害评估技术导则等技术规范。

用制度推动绿色经济发展

今年1月1日实施的新《环境保护法》要求地方政府对本辖区的环境质量负责，建立资源环境承载力监测预警机制，实行环境目标责任制和评估评价制。在制定经济政策时，应充分考虑对环境的影响。

为了落实这些要求，今年3月底，环境保护部重新启动了绿色gdp研究项目，致力于将资源消耗、环境破坏、生态效益等生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系。

今年上半年，环境保护部组织起草了绿色gdp核算相关技术规范，决定在安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安七个地区开展试点工作。

用系统促进自然资源的保护—

《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》强调，要以自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等重大制度为突破口，深化生态文明制度改革。

今年上半年，环境保护部配合“探索自然资源资产负债表编制”改革，对国家统计局提出的《自然资源资产负债表编制方案(讨论稿)》和《自然资源资产负债表编制试点方案(讨论稿)》中的“水资源质量与变化表”方案提出了修改意见。

环境保护部也在继续推进行政审批改革，建议三项下放，一项取消，环境保护部唯一实施的非行政许可审批项目调整为内部审批项目，由国务院审批改革办公室审批。

今年下半年:将起草四项关于天然气、水和土壤核的法案

生态环境损害赔偿是环境保护部领导的一项重要改革。根据安排，今年下半年，环境保护部将继续推进环境损害评估管理体系与司法评估的衔接，探索建立国家环境损害评估专家委员会，继续推进土壤和地下水环境损害评估等相关领域的研究和模型工具的开发，编制环境损害评估技术指南等技术规范。

为了落实新《环境保护法》中的目标责任制和评价体系，今年3月底，环境保护部重新启动了绿色gdp研究项目，致力于将资源消耗、环境破坏和生态效益等反映生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。今年下半年，环境保护部将支持环境规划院领导试点和研究工作，指导各试点地区制定具体工作计划，并在试点地区开展会计技术规范培训。力争完成2013年全国环境经济核算报告和京津冀区域环境经济核算报告。

今年1月1日起，新修订的《环境保护法》开始实施。根据部署，环境保护部将在下半年重点推进新环境保护法的实施。一是梳理实施中的相关问题；二是继续抓紧配套体系建设；第三，继续加大宣传力度；第四，配合全国人大环境保护委员会做好新环境保护法的执法检查工作。

根据部署，下半年环境保护部将积极配合《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》和《核安全法》的编制(修订)，积极推进《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污许可证条例》、《环境监测条例》、《生物遗传资源获取和利益共享条例》的实施

环境保护部表示，下半年将进一步完善环境经济政策，通过市场手段解决环境问题。一是完善绿色税收政策机制；二是发布环境保护综合清单(2015年版)；第三，继续推进环境信用体系建设；四是深化环境污染责任保险工作。

(本文内容由《中国环境新闻》和《财富》相关报道编辑)