河北亮出推动第三方治理底牌

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●加大前期手续审批、资金支持、优惠政策落实等方面的倾斜。，引导企业优先进行第三方治理。推进实施《大气污染防治行动计划实施方案》中的脱硫、脱硝、除尘设施改造、挥发性有机物污染控制、提高燃煤锅炉节能环保水平等重点项目

●河北省鼓励排污企业、第三方治理企业与委托治污资金的金融机构签订委托支付协议。排污企业将污染治理资金存入金融机构账户，金融机构根据环境监管部门确认的第三方治理效果进行支付。第三方治理成本不仅保证了符合排放标准，也保证了第三方治理企业的稳定收入

河北省政府办公厅近日发布了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称《意见》)，将通过法律、经济、行政等多种手段，培育环境污染第三方治理市场，推进第三方治理模式。

《意见》提出，到2017年，初步形成环境污染第三方治理的市场机制；到2020年，全省污染治理重点领域和行业将全面推进第三方治理，第三方治理的形式和模式将趋于完善。

如何激活市场需求？

加大预审批程序和资金支持力度，支持重点项目优先考虑第三方治理。如果污染控制设施由第三方经营，排污费将减少5%

根据《意见》，河北省将利用政策支持重点项目，优先考虑第三方治理模式。

据了解，河北省在前期手续审批、资金支持、优惠政策落实等方面加大了倾斜力度。，并引导企业优先进行第三方治理。推进实施大气污染防治行动计划实施方案中的重点项目，如脱硫、脱硝、除尘设施改造、挥发性有机物污染控制、燃煤锅炉节能环保改进等。

同时，推进实施景观、森林、湖泊生态恢复规划中的山体恢复、地下水超采综合治理和湿地恢复保护等重点任务，加快城市垃圾污水处理设施和集中供热设施的技术改造步伐。

此外，《意见》在申请国家大气污染防治和污水、垃圾处理设施建设等专项补助资金时，明确提出在同等条件下，优先支持第三方处理项目。并组织有条件的城市和公园积极申报国家第三方治理支持资金。

为引导排污企业选择第三方治理，《意见》规定，第三方治理实现的污染物减排应纳入排污企业的排污权账户，排污企业可以进行排污权交易，并获得相应的经济效益。

《意见》还规定，河北省将提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五种主要重金属(铅、汞、铬、镉和类金属砷)的排放收费标准，并将污染控制设施由第三方运营的企业的收费标准降低5%。

除了经济激励政策和措施，河北省还引入了逆向机制，以促进环境保护第三方治理模式。

《意见》指出，河北省将适度提高污染物排放标准，实施污染排放在线实时监测，限期整改超标企业和污染物排放总量，对逾期仍达不到标准的实施第三方治理。

对印染、皮革、电镀、化工等高污染企业聚集造成连片污染的重点区域，要进行挂牌监管，限期治理，逾期不达标的，责令实施第三方治理。

如何保证治理公司的稳定收入？

投资可以通过经营补贴、资金补贴和依法划拨土地等方式稳定回报。排污企业将污染治理资金存入金融机构账户，金融机构向治理公司支付治理费

“实施环保第三方治理模式，必须保证治理公司经济收入的合理稳定，实现经济效益和环保效益的双赢。否则，治理公司的积极性不高，这种治理模式也不会很好地实施。”据业内人士称。

根据《意见》，对于项目收入不能覆盖成本和效益，但社会效益较好的政府与社会资本合作项目，可以通过运营补贴、资本补贴、依法配置土地等运营资源等方式稳定回报投资。

《意见》还鼓励污水处理企业和第三方处理企业与委托污染治理资金的金融机构签订委托支付协议，污水处理企业将应付污染治理资金存入金融机构账户，金融机构根据环境监管部门对第三方处理效果的确认支付第三方处理费用。这样，既能保证排放标准，又能保证第三方治理企业的稳定收益。

当然，政府在发布扶持政策、推广环境保护第三方治理模式时，必须遵循公平正义的原则。根据《意见》，环境公共设施的建设和运营应通过公开招标或竞争性谈判确定特许经营者或委托经营者，政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。

治理公司在享受优惠待遇的同时也应履行自己的职责

建立企业信用体系，环保部将定期公布第三方治理企业的绩效、治理效果和绩效，实行“黑名单”制度，实行联合处罚

据了解，河北省将建立创新服务平台，搭建政府、银行和企业之间的沟通与合作平台。支持科研机构、第三方治理企业、投融资机构联合建立产业联盟，在石家庄、邯郸、沧州建立产业技术研究院、省级工程技术研究中心、科技企业孵化器等环保技术创新和成果转化平台，提升第三方治理企业的市场竞争力。

此外，它还引导商业银行为第三方治理企业提供融资服务，并简化对环境污染信用良好的第三方治理企业的信贷申请和审计程序。鼓励融资担保机构为第三方治理企业提供融资担保。

专家表示，政府支持发展第三方治理企业，以培育第三方治理市场，最终实现减排目标。因此，第三方治理企业必须积极、勤勉地履行其治理责任，否则将受到惩罚。

根据《意见》，第三方治理企业应按照相关法律、法规、标准和合同进行污染控制。因管理不善或者弄虚作假造成环境污染的，应当依法承担相关的行政、法律和连带责任，并按照合同约定赔偿排污单位的经济损失。

据了解，河北省将建立企业信用体系，环保部将定期公布第三方治理企业的绩效、治理效果和绩效。实行“黑名单”制度，对造成非法倾倒、数据欺诈等重大环境污染事件的不可信任企业进行联合处罚。

如何培育骨干治理企业？

鼓励省内核心技术环保企业，与省内大型企业集团合资成立环境服务公司，有选择地引进一批国内外知名环保企业集团

专家认为，培育骨干治理企业非常重要，发达的治理企业不仅可以克服污染治理问题，还可以发挥“领导者”的作用，构建成熟的商业模式。

河北将培育一批第三方治理企业。《意见》明确支持R&D能力强、技术水平高、市场信誉好的环保服务公司，扩大第三方治理的市场份额。

鼓励省内拥有核心技术或高端产品的环保企业与省内大型企业集团联合组建环境服务公司，将环保企业的技术和产品优势与大型企业的资本和市场优势有机结合，增强市场竞争力。

据了解，河北还将改造和扩大一些专业环保公司。根据《意见》，河北支持钢铁、电力、水泥、玻璃等行业在环境污染治理方面经验丰富、成绩显著的大中型企业集团剥离相关业务，成立专业环保公司，为同行业企业提供高水平的第三方治理服务。

鼓励环保设备和产品制造商拓展环保服务领域，提供第三方治理服务。

《意见》指出，河北省除了培育省内环保企业外，还将有选择地引进一批国内外知名的环保企业集团，采取与省内企业设立分支机构或合资企业的形式，解决重点行业脱硫、脱氮、除尘深度处理、矿山环境整治、水土污染治理、生态环境恢复等问题。，提供集设计、施工、投融资、运营维护于一体的综合环境治理服务。