永清集团再探模式创新之路 “邵阳模式”正式开启

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2015年1月28日，邵阳市龙须塘区污染综合治理开发一期工程签约仪式在邵阳市环保局举行。永清集团与邵阳正式签订了邵阳市阳西沟、龙须沟环境污染综合治理两个合同，以及邵阳市龙须塘路、古塘路(部分)改扩建项目，邵阳、永清集团与政府、企业合作进行环境综合治理的“邵阳模式”正式启动。邵阳市委常委、副市长周国利，市政府副秘书长赵和成，邵阳市人大、CPPCC、城市办、政府办、规划局、国土资源局、环保局、住建局、房产局、双清区政府、龙须塘办公室领导，永清集团总裁朱恩辉博士出席会议并见证合同签订。

以环境改善为核心，建设普通人宜居、宜商的生态新城

邵阳市龙须塘区污染综合治理开发项目是一项民生工程。近年来，邵阳市政府千方百计寻找合适的综合治理方法，以满足人民群众的迫切需求。

据悉，龙须塘工业区位于双坡路以东，东大街以北，紫江以南，阳西沟以西至石景浦，涉及双清区龙须塘、兴隆两个街道办事处和城东、火车站两个乡镇，占地约15平方公里，辖区内大小企业近100家。龙须塘工业区建于20世纪60年代。经过几次调整，逐步形成了以化工(医药)、机械、皮革、纺织为重点的工业区，在邵阳经济发展中始终占据重要地位。然而，由于污染控制设施的滞后和严重的环境污染，人们的生活受到了影响。

经过前期的了解和协调，邵阳市政府专门组织了一个代表团参观永清集团，了解到永清集团拥有雄厚的技术实力、新颖的理念和诚信的企业。经双方协商，2014年10月，邵阳市人民政府与湖南永清投资集团有限公司签署了《邵阳市龙须塘、杨溪桥老工业区环境污染综合治理及旧城改造项目投资建设战略合作协议》。协议签订后，永清集团组织对“阳西沟、龙须沟”流域污染情况进行了初步调查分析，并决心将该地区建设成为以环境综合整治为核心、以科技为先导的生态新城。

签字仪式上，邵阳城建投资管理集团有限公司和湖南于闯房地产开发有限公司(湖南永清投资集团有限公司的控股子公司)正式签署了邵阳市杨溪沟、龙须沟环境污染综合治理和邵阳市龙须塘路、古塘路改扩建工程两个合同。

根据签订的合同，邵阳市阳西沟和龙须沟环境污染综合治理项目主要是对阳西沟和龙须沟流域的所有工业企业、居民和污染源情况进行调查分析，并结合邵阳市总体规划(2012-2030年)制定流域内环境污染综合治理规划，并组织专家进行评审，报政府审批；根据批准的“阳西沟、龙须沟”环境污染综合治理方案，完成项目的设计、建设和实施。同期签署的邵阳市龙须塘路和古塘路改扩建项目从双坡北路开始，至古塘路结束，而古塘路改扩建项目从龙须塘路开始，至程菊路结束。该项目包括路基土方、路面、人行道、排水、绿化、照明、交通设施和管道一体化。

邵阳市委常委、副市长周国利在签字仪式上说，这两个项目是民生工程和发展工程，老百姓对这两个项目寄予厚望。省政府已将该项目写入省政府2015年工作报告，龙须塘项目是全省重点项目。希望永清发扬优良传统，解决政府最头疼的环保问题，为邵阳做出更大的贡献。邵阳市各级政府也将为永清确保一个良好的建设环境，每个人都应该共同努力做好工作。

模式创新，政府与企业合作应对环境问题

生态文明体系的改革需要生态环境管理的创新理念和综合服务。永清与地方政府打破原有的利益框架，积极通过模式创新进行创新，利用自身的技术储备和商业模式。

作为模式创新的标杆，早在2012年，永清就利用“新余模式”开启了环境治理中的政企合作创新之路:2012年11月15日，永清环保设计的江西新余合同环境服务试点项目获得了环境保护部的批准。公司实质上已经成为一家综合性的环境服务提供商(涵盖咨询、大气处理、固体废物处理、土壤修复、污水处理、新能源发电等)。)，并启动了中国政府与企业之间的合作。这种契约环境模式在解决区域整体环境问题上具有明显的优势。一是通过市场机制解决环保资金不足、监管难的问题。第二，可以充分利用专业管理人员的综合优势，为政府环境管理提供咨询服务，提高政府决策的科学性。目前，新余市试点项目已全面实施，新余市环境治理水平有了很大提高。以此为起点，公司先后与多个地区和大型企业签订了合同环境服务协议，合同数量居全国首位。

随后，永清还积极探索区域土壤修复治理领域的新服务模式，积极推动第三方治理在该领域的灵活应用，并与湘潭市岳塘区政府合作成立“湘潭珠埠港生态环境治理投资有限公司”，作为重金属污染项目的投资实施平台。这一举措被业界称为“月塘模式”。

从“新余模式”到“月塘模式”，这一次与邵阳市签订“污染综合治理合同”，是在以往多次探索和尝试的基础上的又一次模式创新。

永清集团副总裁刘志斌表示，作为一家专业的环保公司，永清将利用自身的专业优势，全方位优化流程，设计最佳处理方案，降低成本和时间，做好项目工作。同时，永清集团将充分发挥其在环境治理技术、项目管理和运营、上市融资等方面的优势。为综合污染治理提供了一种模式。