地方两会聚焦水污染治理:今年办实事 治水是重头

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“两会”每年召开一次，环境问题每年都有所改善。

目前，地方“两会”相继召开，环境污染整治，特别是水污染控制，已成为地方政府的主要工作内容之一。在成绩公布的同时，今年工作的重点任务已经分别部署。

浙江省省长李强在政府工作报告中指出，要继续加大生态环境建设力度，加快建设美丽浙江。重点治理黑臭，加强水环境治理，力争到2017年消除黑臭河流，省级监测断面劣ⅴ类水质比例降至5%左右。

河北省省长张在政府工作报告中指出，2015年要实行最严格的水资源管理制度，出台水污染防治行动计划，全面整治重污染河流和重点水域，确保全省地表水水质优于三级水质的比例达到50%以上。

近年来，各级政府加大了水污染控制力度，水环境质量有所改善。例如，辽河率先将重污染的“黑帽子”从“三河三湖”黑名单中去除；在松花江流域，仅存的水质优良的桃水母再次出现...2013年，全国七大水系监测的577个国家控制断面中，ⅰ~ⅲ类水质断面占66.7%，比2012年增长2.6个百分点；劣等品占10.8%，比2012年下降1.5个百分点。

虽然中国的水环境质量有所改善，但目前中国的水环境形势仍然十分严峻，水污染物排放总量仍然巨大。据统计，我国化学需氧量和氨氮的年排放量分别约为2400万吨和245万吨，远远超过目前的环境容量。一些专家估计，总量必须减少30%~50%，中国的水环境将得到根本改善。

水环境质量的改善不仅取决于各级领导的重视，还取决于资金的投入。山东省提出，2015年，在重点流域污染控制方面，安排1.03亿元支持小清河、玛塔湖等重点流域水污染防治；广西壮族自治区安排14.47亿元建设城市污水处理设施。

更令人欣慰的是，在今年的政府工作报告中，在为人民服务的实事中，关于水的实事也在其中。例如，浙江省“加强水环境管理”和“加快农村生活污水处理和城市垃圾分类处理”；湖南省明确提出:“解决360万农村人口的饮水安全问题”，“确保县级以上城镇公共供水厂水质达标，县级以上城镇污水处理率达到90%以上”；重庆提出:“解决95.4万人的饮水安全问题”。这充分体现了环境保护是民生问题的理念。

在今年的政府工作报告中，地方政府的“最高领导人”对水问题大惊小怪，水污染控制成为新常态，这必将带来新的变化。

两年前，浙江一位企业主悬赏20万元，请瑞安市环保局局长到河里游泳；另一位网友出价30万元邀请苍南县环保局局长到河里游泳。请秘书游泳是中国人的愤怒和哭泣，是中国人的智慧和无奈。2014年，温州企业主同意顺流而下，没有人是水污染控制的旁观者。

我期待着有一天，环保主管们可以和市民们一起在河湖中自由畅游，而不是被邀请去河里游泳，那一定感觉很爽。

数字观水

在今年的地方“两会”上，整治环境污染，特别是水污染控制，仍然是省政府报告的重点内容之一。

[北京-天津-河北]

■在1月23日召开的北京市人民代表大会上，北京市市长王安顺表示，2015年，北京完成了密云水库调蓄工程，完成了南水北调后续配套规划，建设改造了300公里供水管网。

完成三年垃圾和污水处理设施建设任务，中水年利润由8.6亿立方米提高到9.5亿立方米。

■2015年，天津决定深化清水河行动。继续合作推进河道疏浚、水系连通、堤防改造等工程建设，实现水系清障和绿化。加强水处理设施的运行管理，加强海域水质监测，确保水质达到五级以上标准。

■2015年，河北省将实施最严格的水资源管理制度，发布水污染防治行动计划，全面整治重污染河流和重点水域，确保全省地表水水质优于三级水质的比例达到50%以上。深入开展地下水超采综合治理试点，全年加压抽取地下水14.6亿立方米。

[江苏和浙江]

■江苏省决定将城市生活污水日处理能力提高80万立方米，并建设2500公里生活污水收集配套管网。自来水日深度处理能力增加130万立方米，解决了300万农村人口的饮水安全。苏北城乡供水覆盖率提高到85%以上。

2015年江苏省的十件实事包括“解决300万农村人口的饮水安全”。

■浙江计划在2015年基本完成5000公里的黑河和臭水沟。全省劣ⅴ类水质断面比例下降1个百分点，钱塘江和太湖流域所有未达到一级排放标准的城市污水处理厂全部升级为一级

今年，浙江省征求群众意见，明确了民生十大方面，其中“加强水环境管理”和“加快农村生活污水处理和城市垃圾分类处理”也被列入。

[中部地区]

■安徽省政府工作报告指出，要坚持严格源头预防、严格过程管理、严惩后果，不断加强生态环境保护，努力朝着蓝天碧水的目标不断前进。加强污染综合防治，提高资源利用效率，完善生态文明体系，切实加强生态强省建设。

■河南省决定实施城市基础设施扩能增效项目。加强城市污水和垃圾处理、给排水、供热和供气设施建设，推进地下管网和管廊建设，新增日污水处理能力100万吨，日垃圾处理能力2000吨，日供水能力80万吨。

实施清水工程，抓好新一轮城市污水处理厂和工业集聚区污水集中处理设施建设，建成82座污水处理厂。

[其他]

■甘肃省在政府工作报告中提出，要继续推进甘南黄河重要供水生态功能区的生态保护和建设，推进敦煌水资源的合理利用和生态保护。争取国家支持实施祁连山生态保护和综合治理、“两河一水”流域综合治理和渭河源区生态保护和综合治理规划。

加强黄河干流、泾河和渭河水环境保护和综合治理，改善水环境质量。加大饮用水水源保护和地下水污染防治力度，确保乡镇饮用水安全。

■广西壮族自治区要求“十二五”期间全力完成污水和垃圾处理设施建设。自治区安排14.47亿元建设同级城市污水处理设施，推进城市垃圾分类收集和处理，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%以上。加强城市地下管网的普查、建设、改造和管理。

■重庆推进重点次级河流整治，完成了大都市地区20个污染湖泊和水库的整治。城市生活污水和生活垃圾的处理率分别达到90%和99.5%。

加强库区水污染防治，围绕库区建设生态保护区，加强消落带控制，确保三峡水库水质安全。

今年，重庆计划投资277亿元，重点解决25个民生问题，包括“解决95.4万人的饮水安全问题”。

代表们提出了建议和意见

北京市人大代表刘枫:

随着北京建设世界城市进程的加快，水资源供需矛盾将日益突出，但北京仍有10%的分散生活污水亟待处理。

未进入集中污水处理厂污水管网的餐饮企业、学校、医院、公园、风景名胜区和住宅小区，应全面实施分散式生活污水处理和回用；同时，要全面检查各单位和社区的污水处理设施，加强对非法排污的查处。

浙江省人民代表大会代表谢丽珍:

在“五水联合治理”之初，浙江省规定将省级“三项公共基金”的全部减支资金用于“五水联合治理”。建议对相关资金的使用情况进行披露，特别是在“三项公共资金”削减后，“五水联合治理”应使用多少资金，并在预算报告中予以明确。

水资源条件的变化确实是有目共睹的，但“五水联合治理”的资金透明度不高。“三公”下降的总量是多少？“五水治理”使用了多少资金？应该公开。

中国国民党革命委员会青海省委员会:

青海湖、扎陵湖和鄂陵湖被列入国际重要湿地名录，其生态系统价值为247.96亿元。

应努力使湿地保护成为每个社会组织和个人的自觉行动，开展科学研究和监测，掌握湿地的“家”，编制湿地名录，根据湿地的特点制定保护管理制度，建立湿地保护网络和跨部门、跨区域的保护合作机制。

刘，上海人；

上海郊区水体和水质现状不容乐观。许多生活污水未经处理就排入河流，高氮磷现象十分突出，水体富营养化问题突出；许多河流又黑又臭，或者浮萍疯长。

上海市水务、环保、农委等相关部门应与郊区县密切配合，认真调查农村河流水资源特别是水污染的确切情况，了解污染控制的细节、程度、来源和不足。

此外，建议从预算中拨出一定资金设立“上海郊区农村生态环境保护基金”，加强农村环境保护和建设，包括水污染控制；实施城市反哺农村、工业反哺农业的措施。