环保技术装备行业发展需要科技引导和供需对接

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●环保设备行业整体供应水平仍处于能够满足实际需求的总体水平，前沿技术研发不足，先进环保技术和设备的市场份额仍低于10%

●目录中包含了一些代表未来技术发展趋势的前瞻性技术，如正向渗透、生态修复、二氧化碳收集和储存技术及设备等。

●为实现大幅度提高产业技术水平、基本满足国内设备和产品市场需求的目标，需要加强政策引导，加快重点领域相关技术装备的研发、推广和产业化

随着中国环境治理目标日益明确，主要环保技术和设备的市场需求巨大。工业和信息化部、科技部和环境保护部联合发布了《国家重点鼓励的环境保护技术和设备目录》(2014年版)(以下简称《目录》)。

在去年多部委联合发布的《重大环保技术装备及产品产业化项目实施方案》中，提出了环保技术装备的制造和发展目标:环保装备制造业年均增长率保持在20%以上，到2016年环保装备工业总产值达到7000亿元，主要环保装备基本满足国内市场需求。

本次发布的《目录》修订完善了《国家鼓励使用的主要环保技术和设备目录》(2011年版)。目录的变化和亮点是什么？《目录》中的环保技术和设备涵盖哪些领域？鉴于我国目前的环境问题，如何调整和解决《目录》？近日，记者采访了工业和信息化部节能综合利用司环保处相关负责人。

环境保护技术和设备应该是可用的和易于使用的

随着排放标准的不断提高，政策约束必然会带来对环保设备的巨大需求。为实现大幅度提高工业技术水平、基本满足国内设备和产品市场需求的目标，有必要加快关键领域技术装备的研发、推广和产业化

记者:现阶段，环保政策出台力度加大，不断对环保工作提出新的要求。《目录》的修订和引进如何适应新形势、新要求？

相关负责人:为适应国家环境保护目标任务的新要求，修订发布了《目录》。近年来，国家不断加强环境污染控制，排放标准不断提高。新建污染控制设施和升级改造的规模巨大。

特别是2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，通过10项综合治理措施，加强了大气污染的综合防治，对可吸入颗粒物、氮氧化物等污染物的控制提出了更高的要求和目标。

目前，《水污染防治行动计划》已基本完成，《土壤污染防治行动计划》正在加快实施。

此外，新《环境保护法》已经正式实施，过去违法成本低、守法成本高、环境监管力度不够、执法力度不够等情况将得到有效扭转。政策约束将不可避免地带来对环保设备的巨大需求。

记者:从环保产业的角度来看，加快R&D发展与推广环保技术设备和产业发展有什么关系？

相关负责人:开发重大技术和环保设备是加快发展节能环保产业的重要组成部分。加快发展环保产业，对于拉动投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，促进节能减排，实现经济可持续发展具有重要意义。

2013年，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了大幅度提高产业技术水平，基本满足国内设备和产品市场需求的目标。要实现这一目标，必须加强政策引导，加快重点领域相关技术装备的研发、推广和产业化，促进产业发展水平的全面提高。

工业化发展和供求对接应该结合起来

《目录》涵盖大气、水、固体废物和噪声等八个领域，分为开发、应用和推广三大类。它将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用贯穿整个产业链

记者:目录的主要内容是什么？分类依据是什么？这种划分的优势是什么？

相关负责人:2014年版《目录》收集了全行业570多家企事业单位的1200项技术装备。在此基础上，广泛征求了相关部门、行业协会、专家和企业的意见，经过两轮评审和公示最终形成。

目录包括107项技术装备，包括22项开发项目、31项应用项目和54项推广项目；它涵盖八个领域:空气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声和振动控制、资源综合利用、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和化学品、环境污染应急处理。

《目录》中的环保技术设备分类明确，指导性强。根据技术的不同阶段，目录分为三类:开发、应用和推广。开发类别是指从技术研发到首次(套)应用在当地开发制造的环保技术设备；应用类是指第一套设备，可以扩展到经过实验室研发、中试并获得少量示范应用的技术设备；推广类别是指技术成熟、示范应用效果好的设备，急需下一步产业化和大规模推广。

这种分类可以直观地了解技术装备的成熟度，有利于用户、社会资本、装备制造企业等需求方根据自身需求更好地对接，缩短磨合时间，提高效率。

记者:环保设备行业的现状和发展趋势是什么？与2011版目录相比，修订后的目录有哪些变化？

相关负责人:目录的修订和实施是环保设备行业快速发展的需要。近年来，随着国家宏观政策和一系列经济技术政策的推进，环保设备发展迅速，工业技术水平明显提高。

自2011年以来，环保设备制造业保持了年均20%以上的增长速度。2013年，全行业总产值约为3600亿元。科技研发、新产品推广、重大装备制造和应用取得重大进展。

例如，在2011年版的目录中，有72件物品被列入R&D类别。此次修订后，只有两项保留在R&D类别中，其余的被转移或合并到应用和推广类别中，这表明新产品和新技术得到了很好的推广和应用。同时，也验证了《目录》具有明显的指导作用。

此外，《目录》的出版将把科技导向与供求对接结合起来，促进工业化。2011年版《目录》的主旨是通过研发提升行业科技含量，最终出版的《目录》中有72项(占67%)开发型技术装备证明了这一点。然而，由于缺乏来自用户群体的最直接的环境需求，高技术设备很难在污染控制的一些领域着陆，并且效果不佳。

由于环境保护部参与了新版《目录》的修订和发布，考虑到《目录》编制中的环境需求，真正实现了科技导向、产业发展和供需对接的结合，将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用的良性循环贯穿整个产业链，迅速提升产业整体竞争力。

为了解决这个问题，我们应该开正确的药

总体供应水平仍处于能够满足实际需求的总体水平，前沿技术研发不足，先进环保技术和设备的市场份额低于10%；要调整产品结构，扩大市场份额，打造一批行业龙头企业

记者:目前，从市场份额、R&D水平和进出口情况来看，中国环保设备行业本身还存在哪些问题？

相关负责人:目前，我国环保设备行业整体供应水平仍处于能够满足实际需求的总体水平，前沿技术研发不足，先进环保技术和设备的市场份额仍低于10%，导致环境工程投资成本和运行成本高，运行不稳定。

从进出口情况看，国内设备出口始终处于初级阶段，且集中在低端产品，整体国际竞争力不强。相比之下，国外环保产业发达的国家已经完成了技术和设备的原始积累，高新技术与环保产业的融合成为主流趋势。产业发展模式是提供整体解决方案，出口技术，提供核心关键设备和零部件，产业利润率远高于中国。

记者:目录将在研发、市场拓展、产业引导和激励措施等方面采取什么措施来促进产业发展？

相关负责人:该目录将引导环保设备制造商和科研机构开发适应市场需求、适应我国污染物特点的先进环保技术和设备，通过产品结构调整扩大市场份额，打造一批行业龙头企业，培育一批专业化、新型企业，形成以环保设备制造龙头企业为主体、中小企业为支撑的企业格局。

同时，《目录》的出版将成为引导社会资本和设备制造企业转向环保产业，明确进入环保领域的切入点。通过对高新技术的投资，改善当前产业的薄弱环节，提升产业整体水平，实现均衡发展。

此外，国家将通过后续措施鼓励目录支持单位，引导使用单位积极购买目录所列技术设备，增加先进环保技术和设备的市场份额，提高污染控制设施的效率，逐步降低环境工程的投资和运行成本。

记者:目录中的主要环保技术和设备涵盖哪些行业？鉴于一系列污染物排放标准的提高，目录中筛选了哪些技术设备？

相关负责人:以环保市场需求为导向，《目录》加强了技术装备供需与市场的联系。《目录》针对国家在环境保护工作中提出的目标和任务，以控制重点领域、行业和污染物为工作目标，提出了一批先进适用的环境保护技术和装备。其中，大气技术装备占25.2%，水占23.4%；在应用领域，涵盖市政、火电、钢铁、水泥、石化等重点行业。

目录中的环保设备技术先进，具有前瞻性。在2011版《目录》的基础上，2011年至2014年新开发的先进环保技术和设备，治理效果明显提高，资源综合利用明显改善，节能降耗和协同处理效果明显。

在技术参数的选择上，少数技术设备是基于现行的排放标准，大多数技术设备的性能都高于排放限值要求。特别是针对烟雾、土壤和地下水修复、污泥等突出的环境污染问题。目录中还包括了一些尚未引起业界足够重视但具有广阔市场前景并代表未来技术发展趋势的前瞻性技术，如正向渗透、生态修复、二氧化碳收集和储存技术及设备等。