国务院:将推行排污者付费委托第3方企业治污模式

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据中国政府网站报道，国务院办公厅今天公布了《关于推进环境污染第三方治理的意见》。根据《意见》，各地将实行“环境污染第三方治理”模式，即污染者付费委托第三方企业治理污染。

环境污染第三方治理(以下简称“第三方治理”)是污染者委托环境服务公司按照合同约定支付或支付费用进行污染治理的一种新模式。第三方治理是促进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，也是促进环境服务业发展的有效措施。近年来，各地区、各有关部门积极探索第三方治理，并取得了初步成效。但仍存在体制机制不完善、法律政策有待完善等问题。

该意见要求环境污染第三方治理应坚持污染者付费、市场化运作、政府引导和促进的原则。避免违背企业意愿的“Langlangpei”，为社会资本的进入创造平等机会。指出到2020年，环境公共设施、工业园区等重点领域的第三方治理将取得显著进展，污染治理的效率和专业化水平将显著提高，社会资本进入污染治理市场的活力将进一步激发。环境公共设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的市场化环境公共服务供给体系基本形成；第三方治理的形式和模式趋于成熟，涌现出一批技术能力强、经营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。

该意见还强调促进第三方治理批准。有条件的地区应建立联合审批制度，在政府统一审批平台上实行并联审批。同时，政府不应承诺不合理的高固定收益回报。增加财政和税收支持。对符合条件的第三方治理项目给予中央财政支持，有条件的地区也应对第三方治理项目的投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作方式引导社会资本投资，完善多元化投资机制。研究明确第三方治理的税收优惠政策。

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