2014年度影响产业发展的12条政策

来源：名企资讯网作者：鄂工繁更新时间：2020-11-15 12:13:34阅读：

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“一起打造环保梦，风在吹”。2014年是中国全面深化改革的第一年，是破冰之年，也是环境领域丰收之年。这一年，、李等国家领导人高度重视环境保护，相继出台了“严明政策”、“创新融资”、“简政放权”等一系列环境保护政策...在政策的护送下，专业化和市场化的趋势逐渐开放，一些业内人士大胆预测发展红利将受益十年。年底和年初，e20环境平台特别盘点了《影响2014年环保产业发展的政策新闻》，以窥豹，把握未来风向，为行业提供发展参考。

1.《城市排水和污水处理条例》正式实施。该行业的发展迎来了一个遵循法律的时代

【关键词:排水与污水处理条例实施】自2014年1月1日起，《城市排水与污水处理条例》正式实施，从法律层面对城市排水与污水处理行为进行了更加详细、具体的规范，从立法层面保障了城市排水与污水处理的规划、建设、监督和管理。《条例》进一步加大了对违法行为的处罚力度。今年以来，包括郑州、石家庄、大连、广州在内的全国许多省市都开始积极实施《条例》的规定，城市排水和污水处理也迎来了一个有法可依的时代。

《城市排水和污水处理条例》将于1月1日生效

城市排水和污水处理需要遵守法律

2.对新的环境保护法的审查将产生九大工业趋势

[关键词:新环境保护法]2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了修订后的《环境保护法》，并于2015年1月1日正式实施。新法增加了诸如每日处罚、扣押和拘留、行政拘留等条款。，而惩罚的力度是空.同时，国务院出台了一系列加强执法和信息公开的配套措施。这部新法律被认为是世界上最好的环境保护法之一，被认为是中国环境立法史上的又一个重要里程碑。清华大学环境研究所环境保护产业研究中心主任符涛认为，从环境产业发展的角度来看，新的环境保护法可能催生交易结构分化和综合服务导向等九大趋势。

《环境保护法》修订草案获得通过

新《环境保护法》的四项配套措施获得审议通过

新环境保护法为环境法治保驾护航

3.国务院发布第60号通知，鼓励社会资本进入环境保护领域

[关键词:投融资创新]11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制社会投资的指导意见》正式发布，鼓励充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。业内普遍认为，《指导意见》主要体现在市场准入、投资运行机制、政府投资方式、融资方式和渠道、价格形成机制等五个方面的创新。清华大学环境学院环境保护产业研究中心副主任、e20研究所执行院长薛涛认为，《意见》可以促进社会资本引入地方市政环保投资，拓宽环保企业融资渠道，促进专业化经营，深化排污权交易等。给环保产业带来发展机遇

国务院鼓励社会资本投资水利等七个领域，使许多行业受益

国家发改委详细解释了投融资创新的七大领域

4.国务院关于加强地方债务管理的第43号通知要求地方政府重视公共服务

[关键词:地方债务]10月2日，国务院办公厅发布《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》，这是继2010年6月13日国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理的通知》后，中央政府发布的第二份规范地方政府债务管理的完整的制度框架文件。它将推动地方金融改革，直接影响地方融资平台的发展。《意见》试图逐步划清政府与企业的界限，明确地方政府的职能将集中在发展公益事业上，非公共商业融资需求将移交给市场主体。这将进一步增强政府对环境服务的专业需求，有利于ppp模式的发展。

国务院:首次全面规范地方债务管理，防范和控制经济风险

新的地方债务法规深化了金融改革的开端

5.财政部和国家发展和改革委员会连续发布了一份关于ppp正在升温的文件

[关键词:ppp]在财政部9月份发布推动ppp模式的文件后，12月4日，财政部和国家发展和改革委员会匆忙发布了几份ppp文件。财政部网站发布了《政府与社会资本合作模式操作指引(试行)》和30个ppp示范项目名单，财政部政府与社会资本合作中心正式获批，国家发改委发布了《政府与社会资本合作指导意见》。两部委分别发布了《指南》和《指导意见》，各有侧重，但毫无疑问，ppp模式的推广正在中国形成热潮。据分析，ppp模式将带动数万亿的社会资本。预计未来十年中国ppp项目规模将达到10万亿元，环境和市政公共服务将占很大比重。

财政部发布了一份文件，以促进公私伙伴关系模式的使用

财政部和社会资本合作中心获得正式批准

发改委:建立投资回报机制，确保政府与社会资本的合作

6.政府采购环境服务试点管理措施出台后，环境服务业步入正轨

[关键词:政府采购服务]2014年4月4日，环境保护部发布《关于同意开展环境保护服务试点项目的通知》，其中包括19个环境保护服务试点单位。注重以环保效果为导向的综合服务，推动环保产业与环保效果和环保质量紧密结合，这将有助于加强环境保护部对环保产业的话语权。5月，为规范环保服务业试点工作，环境保护部制定的《环保服务业试点工作管理办法(试行)》出台。政府采购环境服务的指导意见也有望在近期出台，环境服务业逐步走上正轨。

颁布了《环境保护服务业试点工作管理办法》

公布了19家环保服务业试点企业名单

发布环境服务业发展指导意见

7.国务院推动环境第三方治理专业化服务的时机已经成熟

[关键词:第三方治理]2014年10月24日，国务院召开常务会议，要求创新重点领域投融资机制，扩大有效社会投资的空空间，推进环境污染第三方治理，政府向社会购买环境监测服务。这表明第三方治理环境污染作为吸引有效社会投资的重要方式，已经得到中央政府的认可。大力推广环境污染第三方治理的新模式，树立“谁污染谁治理、谁专业治理”的新理念，是时候了。

国务院常务会议:推进环境污染第三方治理

许多部委推行环境“第三方治理”模式，环保行业仍需“增肥”

可能会引入关于环境污染第三方治理政策的高级说明

8.环境保护部取消了甲级资质，批准了行政审批。政府简化了行政管理，并将权力下放到快车道上

[关键词:环境保护，简政放权]6月，环境保护部部长级会议审议决定废止《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》。环境保护部率先取消了一级资质的行政审批。根据政府报告精神和政策趋势，环保作业资格将逐步或完全取消。这是落实中央政府分权精神的措施之一。在今年的政府工作报告中，李克强总理把加快转变职能、简化管理、下放权力称为“打开大门的第一件大事”，其重要性可见一斑。其中，环境保护制度也是一个重要的改革对象。2014年2月，国务院发布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》。在国家改革的决心下，简政放权的行动逐步加快，值得期待有利的市场化。

环保作业资格将被完全取消

环境保护部取消甲级资质的行政审批

《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》废止

9.《水十篇》即将推出，或将开启水产业的“效应时代”

[关键词:水十篇]在12月底召开的环保上市公司峰会上，环保部副部长吴晓青透露，“水十篇”已基本完成。自2013年环保部正式启动《水十篇》的编写工作以来，一直受到业界的高度期待。未来，工业废水处理、生活污水达标排放、污水回用和农村水处理将是水污染控制政策的重点，环境保护将酝酿新的突破。有传言称其投资规模将超过2万亿元。清华大学环境学院环保产业研究中心主任符涛认为，“水十篇”的登陆将开启水产业的“有效时代”。

水排放的倒计时十比空气污染的防治还大

《水十篇》预计将于2015年1月推出，或引发2万亿投资

环境保护部要求紧急修订水污染防治行动计划

10.收紧排污费征收标准的调整政策，促进企业污染控制

【关键词:排污费】2014年9月1日，国家发展改革委、财政部、环境保护部联合发布《关于调整排污费征收标准的通知》，调整排污费征收标准，实行差别化排污费，废气和污水中主要污染物的征收标准将比现行标准提高一倍。北京、天津、河北等省市也开始了排污收费整改的实践，效果颇佳。排污费征收标准的收紧将建立有效的约束和激励机制，促进企业减排，使企业能够更加自主地控制污染。

三个部委发布新规定:企业排污费将从明年起翻倍

北京市进展排污费征收规模罚金额翻倍

天津企业差别化征收排污费取得成效

河北省提高了排污费的征收标准，并从明年起实施差别化收费政策

11.环境保护税的立法有望加快，并已进入全国人民代表大会审批阶段

【关键词:环境税】2014年4月通过的《环境保护法》将环境税收立法联系起来，明确规定“依法征收环境保护税，不征收排污费。”财政研究所副所长苏明表示，环境税方案已经进入全国人大层面，目前正在通过法律程序。环境税改革的时间表已经逐渐清晰，环境税很有可能在明年立法颁布。如果开征环保税，将从法律层面对企业进行监管，更加环保。进而推动产业制度的升级和转型，最终让治理成本进入生产成本，为地方政府治理环境提供现金流保障。

环境保护税收立法有望加快，税收征管流程已经理顺

明年开征环境税没有悬念。税率不低于污水收费标准

环境税已经进入人大审议阶段

12.环境保护部起草了《土壤环境保护法》，土壤修复万亿市场启动

[关键词:土壤污染]4月17日，环境保护部、国土资源部联合发布了《中国土壤污染调查公报》，这是中国土壤污染调查结果首次在全国范围内公开。根据公报，中国土壤点超标率为16.1%。根据污染现状，根据国务院的部署，环境保护部会同有关部门，努力制定土壤污染防治行动计划。8月，召开了以土壤处理企业为主题的座谈会，组织起草了《土壤环境保护法》，并于11月形成了提案初稿。

据报道，防治土壤污染所需的资金数额非常大，至少需要几万亿或几百万亿，土壤市场的机遇十分突出。虽然仍处于初期阶段，但市场发展速度可能会加快。

发表了《全国土壤污染调查公报》

根据环境保护部的建议草案，土壤修复市场将基本形成

三类企业的掘金土壤修复市场到2020年将达到万亿

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