西南环保督查中心约谈六盘水市政府

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受环境保护部委托，环境保护部西南环保监督中心近日就贵州省六盘水市城市污水处理厂及配套管网建设进展缓慢、首钢水城钢铁(集团)有限公司烧结机烟气脱硫设施长期运行不正常、部分煤矸石电厂主要污染物排放严重、一年来整改进展缓慢等问题采访了六盘水市政府。

六盘水市市长周蓉代表市委、市政府表示了检讨和歉意。他表示，将以此次采访为契机和警示，知耻而后勇，切实加强采访问题整改，提高环保监管能力建设，夯实环保工作基础，坚持生态环保底线。

面试的原因

问题突出，整改不力

在采访中，西南环保监督中心负责人首先汇报了采访的原因。

通知指出，2013年10月，西南环保监督中心对六盘水市主要污染物减排进行了重点监督，发现六盘水市全口径核算污水处理厂实际处理能力较低；盘县中山区吴德污水处理厂和郭虹经济开发区的实际处理水量小于设计处理水量的40%。水城双水污水处理厂因管网损坏无法正常运行；作为2012年国家“十二五”规划，首钢水城钢铁(集团)有限公司6#、7#两台265平方米烧结机脱硫设施于2011年竣工投产，但一直无法正常运行。同时，西南环保监督中心致信六盘水市政府，建议六盘水市政府大力推进经济增长方式转变，降低单位工业增加值主要污染物排放强度。

今年7月，西南环境保护监督中心再次对六盘水市进行了事后检查，发现上述问题没有得到明显改善。调查还发现，六枝特区污水处理厂仍存在水质检测数据和污泥处置记录编造、随意填写进水浓度月报、无法澄清数据来源等问题。六盘水市政府关于在2013年11月30日前完成各项整改工作，实现持续稳定运行的承诺尚未落实。

特别严重的是，事后检查发现，今年一、二季度六枝工矿(集团)有限公司煤矸石发电分公司的监督监测结果显示，其二氧化硫排放浓度分别达到12476mg/m3和12710mg/m3，分别是国家排放标准限值的13.9倍和14.1倍；烟尘排放浓度分别达到145.4毫克/立方米和151.7毫克/立方米，分别是国家排放标准限值的1.8倍和1.9倍。

通过艰苦彻底的搜索找到

关注不够和缺乏联系

根据去年的重点检查和此次事后检查，西南环保监督中心反映，六盘水市存在政府对主要污染物总量减排重视不够、政府相关部门之间缺乏有效的联动机制、环境执法监督和能力建设不到位等问题。

首先，六盘水未能按要求针对存在的问题制定详细的整改工作计划，并明确了目标任务、项目措施、责任部门、完成时限和工作推进机制。在过去的九个月中，没有采取有力措施及时监督和纠正存在的问题，导致去年重点检查中发现的突出问题至今仍然存在。

第二，“十二五”减排工作不仅涉及环保、发展改革、统计、工业和信息化等综合部门，还涉及市政建设、公安、农牧等工业部门。因此，有必要建立工作联动机制，促进减排工作的有效开展。但是，六盘水市建设厅没有承担起推进城市污水处理厂配套管网建设的责任；农牧部门对畜禽养殖业污染减排重视不够，污染治理或综合利用项目建设不多；公安部门在控制汽车尾气污染方面将面临越来越严峻的挑战。

同时，环境监督和能力建设没有到位。虽然六盘水所有新建干法水泥厂都建有脱硝设施，但运行管理普遍粗放。中央控制系统的历史数据存储和历史曲线检索不符合国家相关要求。参数不完整，历史数据缺失，在线监测数据传输异常。一些突出的环境违法行为没有得到及时查处；市、区县环境监测机构的人员配备普遍达不到国家要求，环境监管能力不能满足实际工作需要，其中中山区至今尚未建立环境监测站。

限期整改

明确责任并从他人身上做出推论

西南环境保护监督中心主任张勋要求，六盘水市政府要以此为契机，深入贯彻落实金平总书记系列讲话精神，严格执行新修订的《环境保护法》，全面落实政府环境保护责任，制定规划，明确责任，推进工作，整改到位，取得实效。同时，以此类推，逐一查处违法企业，加强监管，严格执法，防止类似情况再次发生。

六盘水市应加快城市污水处理厂配套管网建设。中山吴德污水处理厂、郭虹经济开发区污水处理厂、水城双水污水处理厂和盘县蔡红市政工程有限公司将在2015年6月底前实现污水收集量达到服务区污水产量的60%以上，进水化学需氧量浓度达到150 mg/L以上；到2015年底，污水收集量将达到服务区产生污水的70%以上，进水化学需氧量浓度将达到180毫克/升以上，保证污水处理厂的正常运行。

六盘水市政府应督促首钢水城钢铁(集团)有限公司完成烧结机烟气脱硫设施的整改任务。首钢水钢(集团)有限公司两台265平方米烧结机(6#、7#)的脱硫设施已于2015年6月底前完成整改，综合脱硫效率达到70%的要求。同时，督促公司尽快启动4#、5#等两台132平方米烧结机烟气脱硫设施建设，确保按照国家“十二五”减排目标责任书的要求，于2015年完成，达到综合脱硫效率70%的要求。

同时，六盘水市应对污染物超标的煤矸石电厂实施限期治理。排放二氧化硫和烟尘超标的煤矸石电厂，如六枝工矿(集团)有限公司煤矸石发电分公司、贵州盘江洁净煤有限公司霍浦煤矸石电厂、老屋基煤矸石电厂等，应依法限期治理，稳定排放时限不得晚于2015年12月31日。