污泥处置最后一关形成的灰色利益链

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目前，污泥处置普遍被忽视。由于政策支持不足和监管不力，非法倾倒污泥的现象时有发生。如何处理污泥，避免环境污染的隐患，对我们来说是一个很大的考验。

肇庆市鼎湖区位于珠江三角洲改革发展规划区之一，长期以来大量污泥堆积在此。这些污泥大多来自广州和深圳等城市污水处理厂。经过水陆长途运输进入肇庆污泥处理厂后，被制成半成品出售给私人。目前，环保和水务部门已参与调查。

污泥应该放在哪里？

“今年春节期间，我们村的村干部在他们承包的鱼塘范围内倾倒了大量臭气熏天的污泥，占地约20亩。”

村民谢金培(音译)指着鱼塘里的污泥堆告诉记者，有3000多吨污泥被倾倒在山上，露天存放。许多村民表示，由于缺乏硬底和防渗等措施，20多亩农田和100多亩存放污泥的鱼塘被雨水冲刷渗透后受到污染。

谢晋培随后向省市有关部门进行了汇报。肇庆市环保局相关人员告诉记者，污泥来自广州、深圳、中山和江门的城市污水处理厂。这3000吨污泥是肇庆当地一家污泥处理厂发酵生产的半成品。经佛山市有资质单位检测，确定该污泥为“环保材料，非危险废物”。

把污泥倒进鱼塘的不是别人，正是李安堂村委会主任、党支部书记谢炳南。2009年，谢炳南与南一村集团签订了鱼塘承包合同。鱼塘附近曾经有一个砖厂。谢炳南带了污泥来烧砖。2014年春节期间，谢炳南利用鱼塘委托储存和处置污泥。

除了李安堂村的鱼塘，肇庆市鼎湖区的一些偏远地方也有长期堆积的恶臭污泥。在永安镇屯溪村，在村民数百亩稻田旁边，山谷池塘里倾倒着黑色污泥。目测池塘面积约4000平方米，空气体充满强烈的化学味道；共青水库上游甘蔗村附近有三个大型污泥倾倒场。其中，采石场倾倒的污泥面积有两个足球场那么大，村民们估计有几万吨。参与倾倒泥浆的人告诉记者，倾倒在采石场的泥浆是用于矿山绿化，但最终没有种植植被。

这些污泥倾倒场大多有很多共同之处:臭气熏天，周围的植被荒凉。

根据广东省环保厅的要求，实际上，除了市政管理部门或环保管理部门指定的临时污泥转运站和最终处置场外，严禁将污泥存放在地表水体、沿海地区、山谷、洼地、池塘、河滩和溶洞等任何区域。

个人能处理污泥吗？

广东鼎湖区永安镇有一家大型污泥处理厂——肇庆奥特生态环保有限公司，紧邻李安堂镇。“南一村鱼塘里的泥确实是我们的。当时合同也是我签的。”该公司总经理李志斌承认。

据说该厂是目前广东省最大的城市生活污泥处理处置基地，日处理生活污水厂污泥900 -1000吨，设计年处理各类有机废弃物35万吨，生产有机肥20多万吨。该工厂采用生物发酵技术，以处理过的碳基质为原料生产林木、景观肥料和烧砖材料。

奥特生态环境有限公司接收了广东省14家大型污水处理厂的污泥，其中广州8家、肇庆3家、江门2家、深圳南山污水处理厂。据李志斌说，南一村的污泥最初是用来为私人烧砖的。总共有17，900吨干污泥被出售给砖厂，此后就再也没有出售过。然而，砖厂在2012年停止生产，最后一批干污泥无法焚烧。然而，一些国内污泥处理专家向记者指出，国家不鼓励污泥直接用于烧砖。由于烧砖存在二次污染的隐患，广州市水务局等污泥监管部门建议污泥认真烧砖。

至于为什么在其他偏远的山区和丘陵地带会有臭烘烘的黑泥堆，李志斌说:“我去看了。”山上有一片花林。我们的泥土被用来种树以改变土壤质量。这种泥浆是肥料的半成品。你也可以种树。”他还说，这种泥很软，甚至会被困住，因为它吸水性很强，前几天的雨导致半成品吸水。

为什么污泥要私下处理？李志斌说，没有环保部门，泥浆可以给任何人。"环境保护局同意或不同意我们可以(自己)处理它."然而，相关专家表示，根据《污泥处理处置技术导则》的要求，私人无法处理污泥。

废物受到严格控制吗？

肇庆市环保局相关工作人员告诉记者，环保局不知道污泥是严格控制的废物还是一般固体废物，所以应该请专家对其进行界定。“但即使是一般的固体废物污泥也不能随意倾倒。它不能堆放在鱼塘、农田和其他地方。需要依法堆放在指定地点。堆放场地需要硬底设施和围栏。”鼎湖区环保局局长周说。目前，环保部门已经要求李安堂村的私人堆泥机从鱼塘里运出3000多吨污泥，据说这些污泥准备送往四会灯村的福得砖厂继续烧砖。然而，对于其他倾倒场，环境保护部说，它还没有掌握情况。

污泥的土地利用不是一个简单的过程。广东省水环境保护厅要求主管部门对污泥土地利用的全过程进行监督管理。污泥土地利用单位应当委托具有相关资质的第三方机构定期记录、测试和评价污泥衍生产品的生产状况、污泥在物料中的比例和总量以及产品资质。严禁以污泥处理为名随意倾倒或窃取污泥。

据广州市水务局相关负责人介绍，广州市污泥运至肇庆的监管相当严格，水务局监管从污泥处理到最终产品应用的全过程。此次，据报道，广州污泥出现在肇庆，16日，水务局前往所有倾倒场进行抽样调查，调查结果将向公众公布。

污泥处置“最后一关”引发的混沌

“堆积在山里的污泥是半成品，有臭味，说明污泥没有标准化，没有合理处置。”国内权威污泥处理专家告诉记者，农业使用后的污泥标准化处理是国外的普遍做法，但前提是污泥应稳定和无害化处理。只要污泥发臭，就意味着有机物正在降解，降解会造成危害。"又黑又臭的泥浆不能直接扔进池塘或倾倒在农田里."

站在污泥堆上的人会摔倒。专家说，这表明污泥没有很好地发酵。"发酵后的污泥含水量为30%-40%，抓住后可以自动松开."

目前，广东省污水处理厂普遍采用的污泥处理方法是由当地水务部门将污泥移交给有资质的私人污泥处理厂进行处理。然而，在污泥处理的最后阶段，也就是污泥最终去向的地方，将会有私人承包商堆积和倾倒，从而形成污泥处理的灰色利益链。专家指出，污泥的无害化处理本应是一项市政工程，而广东的污泥私人化处理实际上是政府抛掉负担，导致大量污泥被私人倾倒。

专家指出:“按照污泥处理处置技术导则的要求，污泥不会被当地人民拿走，私人也无法处理。”而授权不合格的人转移污泥，最终将政府的违法责任转移给私人。

2009年生效的国家标准《城市污水处理厂污泥处理及污染防治技术政策(试行)》规定，污泥在土地使用前必须稳定无害。无害化堆肥后的污泥可用于粗糙的林业，一些处理后的污泥甚至可用于农业。农业所需的肥料进入食物链，标准更高。“污泥堆肥不像普通人那样只是一堆污泥。它要求很高的技术要求。如果污泥被堆肥，它没有味道。它不会吸引蚊子和苍蝇。花市卖完了。”专家介绍。