三部委：加快建172项水利工程推水价改革

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10月9日，水利部、发展改革委、财政部联合召开电视会议，加快水利建设，全面落实中央关于水利建设和发展的决策部署，结合农村饮水安全、节水、供水等重点工程的进展，确保年度水利重点建设任务保质保量如期完成。水利部部长陈雷指出，要加快建设国务院部署的172个重大节水供水水利工程，推进今明两年44个新项目建设，力争年底前再开工9个项目，明年开工27个项目。此外，陈雷提出进一步推进农业水价综合改革，继续建设配套设施和大型灌区节水改造，重点加强农田水利枢纽配套设施建设。

陈雷指出，要准确把握水利建设任务，加快完善水利基础设施体系。

一是加快建设国务院部署的172个重大节水供水水利工程。加快重大农业节水、吉林省中部松干河供水、东北三江治理等40个在建项目建设，落实中央和地方投资，加强建设组织和质量安全监管。今明两年有必要推进44个新项目的建设。在今年已开工的辽宁省观音阁水库调水工程、安徽省淮北调水工程、西藏罗拉水利枢纽工程等8个项目的基础上，力争年底前再开工9个项目，如陕西韩集圩工程、西江大塘厦工程、新疆亚多拉斯工程、贵州颜佳水利枢纽工程等。明年，我们将力争启动27个项目，如甘肃省洮水供水二期和河南省出山店。要做好安徽引淮、滇中引黄、古县水利枢纽等88个项目的初步论证，协调解决技术、经济、环境、征地移民等问题，力争在“十三五”期间尽快开工建设。

二是全面完成农村饮水安全规划任务。要继续加大监督检查和技术指导力度，落实各项保障措施，完善项目监督检查、审计检查、绩效考核、考评奖惩机制，确保今年6000万农村人口饮水安全问题得到解决，确保“十二五”农村饮水安全建设任务明年全面完成。

第三，我们应该尽一切努力解决灌溉的“最后一英里”问题。为促进农业节水增效，应建立合理的农业水价形成机制，明确初始农业水权，深化农田水利工程管理体制改革，建立准确的农业节水补贴机制，推广农业节水措施，加强农业节水工程体系建设。深化农业水价综合改革，继续建设配套设施和大型灌区节水改造，重点加强农田水利枢纽配套设施建设。

第四，要大力开展冬春农田水利基本建设。近日，国务院将召开专题会议，部署今冬明春农田水利基础设施建设。各地要按照国务院部署，抓住冬春季有利时机，加强组织协调和监督检查，创新体制机制，加大投入，整合资源，组织动员全社会力量，大力发展农田水利建设，确保今冬明春完成的投资和土方量比上年分别增长10%和5%，确保机械投入、农民劳动和综合效益比上年稳步增长。

陈雷强调，目前应特别关注以下关键任务。

一是着力加快建设进度。在建工程要制定周密的进度计划，千方百计保证施工条件，扭转工期，控制节点，科学组织，严格按照目标完成工程施工任务；尚未开工的项目要抓紧落实各项施工条件，解决影响工程建设进度的突出问题，尽快做好招投标和施工准备工作，力争尽快开工。

二是重点落实项目建设资金。投资计划和预算资金尚未下达的省份，要抓紧分解实现具体项目。要切实履行地方建设资金筹集责任，加大财政投入，尽可能提高省级资金比重，督促市县落实好配套资金。充分利用财政政策措施支持水利，创新水利投融资模式，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设。

第三，注重保证工程建设质量。牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，切实做好水利工程建设全过程的质量管理工作。落实项目法人、设计、施工、监理单位的质量安全责任，规范水利建设的市场准入，严格执行项目质量领导责任制和参建单位终身负责制，特别是加强县级组织实施的水利工程质量监督，加大对农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理等重点民生水利工程和重大水利工程的专项质量检查力度，确保质量不出差错。

第四，加强监督检查。要加强抽查、专项检查、交叉检查、重点检查等。，开展定期监督检查，督促市、县水利部门落实监督检查职责。要加强监督检查的针对性和有效性。对于监督检查中发现的问题，对不及时整改和不到位的地区和项目，要加大处罚力度。同时，要把监督检查和指导协助有机结合起来，切实提高施工管理水平。第五，重点建设清洁水利工程。

国家发展和改革委员会副主任林念修指出，加快重大水利工程建设，是实施定向调控、激活、补短处、强实体、惠民生的重要举措。发展改革部门要坚持改革创新的导向，全力加快水利建设的相关工作。

一是省发展和改革部门要抓紧与水利部门协商，尽快将投资计划分解为具体项目，及时足额落实地方配套建设投资，确保与中央投资同步到位。

二是加快节水供水重大水利工程建设，进一步推进重大水利工程前期工作，加大政府投入，改善市场环境，加强工程建设管理。特别是今年要开工的重大水利工程，要逐项制定时间表，扭转进度，落实项目投资，尽快开工建设。

三是全力加快实施“十二五”全国农村饮水安全工程和年度工程建设进度，全面完成今年设定的目标任务。

第四，加强资金的使用和管理，确保项目、资金和干部的安全。

财政部副部长胡指出，水利是经济社会发展的重要基础，支持水利建设和发展是各级财政义不容辞的责任。地方各级财政部门要积极配合水利等有关部门，进一步落实和完善水利建设和发展的各项金融支持政策措施。

一是将水利作为财政预算中期规划的重点支持点，明确财政支持政策和重点投资方向，增强水利投资的可持续性和针对性。

二是加快落实财政水利资金预算，积极把握重大水利工程进度，科学筹集资金，优化拨付程序，确保重大水利工程资金需求。

三是大力支持建立多主体、多渠道、多形式的投融资机制，稳步增加水利改革和发展投入，探索多种方式鼓励、引导和促进社会资本投资水利建设。

胡强调，要采取更加有效的措施，改善和加强水利资金管理。要建立健全覆盖水利资金运行和项目建设全过程的体系，不断完善水利资金配置和使用的风险防控机制，探索建立与资金配置和资金使用管理绩效挂钩的激励机制。要围绕重大水利规划和重大项目，积极搭建水利资金整合平台，加强水利资金整合和统筹规划，加快重大水利工程建设。