中国湖泊水质形势严峻 政府将优先保护365个湖

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中国首次发布了一项实施水质较好湖泊保护优先战略的特别计划。

近日，环境保护部、国家发改委和财政部联合发布了《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020)》(以下简称《规划》)。

根据《规划》，所谓水质良好的湖泊，是指水面面积在50km2以上，目前水质或目标水质优于三级(含三级)，具有饮用水源功能或重要生态功能的湖泊；水面面积在20-50 km2之间，目前水质优于具有饮用水源功能的三级(含三级)。

规划覆盖365个湖泊，其中181个具有饮用水源功能，约占50%；有107个国家级自然保护区或国家级风景名胜区，约占29%；天然湖泊201个，约占55%；有164个人工湖(水库)，约占45%。

《规划》的颁布，改变了以往以防治为主的水环境管理规划的做法，真正体现了保护为主的战略环境保护部污染防治司饮用水处的史晓娟告诉《21世纪经济报道》，该计划的新战略是在污染前保护水质较好的湖泊，以避免污染现象。

水质较好的湖泊水质形势严峻

根据《规划》，水质较好的湖泊水质形势严峻，主要存在四种问题。

首先，随着湖泊污染负荷的增加，部分湖泊营养水平持续上升，富营养化指数呈上升趋势，水体富营养化加剧。根据《2012年中国环境状况公报》，小兴安岭开湖、兴凯湖、南四湖和阳澄湖处于轻度富营养化状态。此外，营养不良的抚仙湖的富营养化指数和浮游植物生物量也随着营养物质投入的增加而增加。

其次，由于植被破坏、湿地减少、土壤侵蚀和湖泊淤积，一些水质较好的湖泊正在缩小。此外，工农业生产和城乡生活用水量急剧增加，湖泊蓄水能力下降。一些水质较好的湖泊正在缩小。例如，由于自然和人为原因，红碱淖水位急剧下降，水面面积从最高的100km2减少到目前的67km2。

此外，一些湖泊的水质不达标。湖泊是重要的饮用水源。根据2011年的调查，214个湖泊和水库饮用水源中有9个不达标。

同时，我国湖泊生态环境监测大多局限于水质，生态监测刚刚起步，相应设备不足，人员素质有待提高，部分湖泊尚未开展水质监测，环境监测、监测、预警和应急响应的监管能力较弱。

因此，该计划提出了水质较好的湖泊保护的短期和长期目标。短期目标是，到2015年，优于三级(含三级)的湖泊水质不会下降，其他湖泊水质达到三级目标。

长期目标是到2020年，规划湖泊水质进一步改善，一类和二类水质湖泊比例提高，湖泊生态环境自然恢复能力明显增强。

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