环保部取消企业上市环保核查 环境管理未放松

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经过多轮调整和改革，上市环保核查制度最终被废止。

9月25日，环境保护部表示，在征求系统内外各方意见后，制定了上市环保核查工作的改革思路，遵循“减少行政干预，市场主体负责”的原则，将政府主导的企业上市环保核查移交给市场主体。

环境保护部一位不愿透露姓名的人士告诉《国家商报》，取消企业上市的环保核查是为了贯彻中央政府减少行政审批的精神。但是，取消审批并不意味着放松管理。

上市公司的环境监管并没有放松

环境保护部表示，应充分肯定上市环保核查制度自实施以来发挥的积极作用。但是，我们也应该看到，我国上市公司环境保护核查制度存在一些突出问题，如主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期长，甚至存在利益寻租。

环境保护部表示，改革思路主要包括:环境保护部停止受理和开展上市环保核查；地方各级环保部门停止进行环境保护清单核查；严格规范上市公司的日常环境监管；加大政府和企业环境信息公开力度；赞助商通过公共渠道获取企业环境信息。

上述环保部人士表示，企业上市后会向社会筹集资金，投资者在投资过程中会有风险，其中之一就是环境风险。一些企业将因违反环境而受到惩罚，投资者将损失惨重。他认为，对上市前企业的环保核查将有助于企业规避环境风险，降低投资者的投资风险，同时对排污企业自身也有一定的约束作用，从而使环保工作做得更好。

事实上，这一次的上市环境保护审核改革更加关注这些问题。9月25日，环境保护部部长周生贤主持召开了环境保护部常务会议，原则通过了环境保护核查上市的改革思路。鉴于上市公司直接涉及投资者利益和社会高度关注的特点，会议要求在取消上市环保核查制度后，尽快研究并提出严格规范的监管措施，并出台上市环保核查制度改革文件，使上市公司的环境监管在环保核查停止的同时不会放松，确保环境安全。

验证系统已经调整了多次

2003年6月，时任国家环保总局发布了《关于申请上市企业和上市企业申请再融资环境保护审核的通知》，提出了重污染行业企业申请上市的审核内容和要求。

随后，环境保护署对该系统进行了许多改进和调整。2007年，原国家环保总局和中国证监会联合对上市公司进行了环境检查，禁止有不良环境行为的公司进入资本市场。同年8月，下发了《关于进一步规范重污染行业生产经营企业申请上市或再融资环保审核的通知》。2011年2月，环境保护部发布了《关于进一步规范监督管理，严格开展上市公司环保核查的通知》。

值得注意的是，2012年10月，环境保护部发布了《关于进一步优化和调整上市环保核查制度的通知》，要求精简上市环保核查内容和核查时限。

从上市环保核查制度的调整来看，简化趋势明显。

今后，环境保护部将加强对上市企业的日常监管。我们如何才能从事前的检查和审计转变为事后的监督和评估？全国工商联环保商会秘书罗建华表示，建议环保部门委托第三方机构进行年度评估，对上市公司的环保绩效进行评分，以推动上市公司在环保方面树立榜样。

根据环境保护部的有关要求，在日常环境监管、专项环保行动和处理环保信访过程中，对上市公司进行重点检查，对违法问题依法查处，环境处罚不得以多收排污费代替。主要审核的环保部门根据公司的申请文件和报告，根据日常环保监督，进行上市环保审核，并出具上市环保审核意见。