治霾新政下传统能源企业之战略选择

本篇文章1810字，读完约5分钟

国务院发布《大气污染防治行动计划》已经一年了。这一次，国家对雾霾天气的沉重打击表明，随着国家产业结构的不断升级和经济发展方式的转变，能源企业要想继续生存和发展，就必须节能减排。在温室气体减排趋势的背景下，我们越早行动，就越早赢得第一次机会。因此，在“治霾新政”下，企业可以从以下几个方面考虑培养“内功”。

查明家庭背景，建立系统的污染排放监测系统。为了实现减排目标，企业必须清楚地了解自身的污染排放状况，了解自身的排放量，知道减排潜力在哪里，从而开展有针对性的减排工作。这项工作的开展有赖于企业系统的排放监测系统。

一个完整的污染物排放监测流程包括以下步骤:设定企业排放源的组织边界和运行边界，确定排放数据的基准年，识别排放源和清除量，排放数据的质量控制和不确定性分析，活动数据的收集和定量计算，污染物排放清单的设计和形成，排放污染物报告的编制和系统三方认证等。根据上述方法，企业可以逐步系统地计算自己的碳排放量，分析自己的排放结构，找出最大的排放源，并在此基础上制定可行的减排目标和策略，使减排工作能够合理有序地完成。

企业需要在具体实施中做好硬件建设和软件建设:硬件主要用于监测具体的排放源或相关指标，如监测煤、电、油的能耗；软件主要用于信息收集、计算、统计和分析。只有软硬件的有机结合才能保证企业获得及时准确的碳监测结果。在专业人才问题上，企业可以采取“引进来，走出去”的方法。引进人才可以使企业尽快开展相关工作，但会增加企业支出；虽然“走出去”可以降低成本，但可能会延长企业的碳监测时间，具体措施可由企业根据自身实际情况决定。

提高认识并“预热”国内碳排放交易市场。碳排放交易是世界公认的最有效的低成本、高效率减排措施之一。目前，我国统一的碳排放交易市场尚未建立，企业大多愿意参与碳排放交易。但是，随着中国约束性减排目标的确定，以及北京、天津、上海、重庆、深圳和广东、湖北等省碳排放交易试点工作的有序开展，预计中国将在未来两年内完成气候变化相关法律的起草工作，强制性碳减排指日可待。因此，企业应该提前采取行动，为参与国内碳交易市场做好准备。

目前，企业可以在以下几个方面有所作为。首先，企业应该从战略角度将碳减排计划作为一项关键指标纳入其战略发展规划，将碳减排从一种负担转变为一种发展机遇。其次，企业应根据自身特点精心设计减排计划，尽快组织安排实施，充分利用宝贵的两年时间完成国家强制性碳减排交易法出台前的准备工作。第三，企业也可以尝试在本企业不同排放源之间进行模拟碳交易，总结实践经验，变被动防御为主动攻击。

内外兼修的水质检测企业碳排放信息披露。谣言止于信息披露，互信来自公开和透明。碳信息披露不同于一般信息披露。碳信息不仅包括与二氧化碳等温室气体排放相关的定性信息，还包括企业生产经营活动中直接和间接碳排放等定量信息。

对于企业来说，通过碳信息披露，他们可以有效地管理自己的碳资产，提高自己的社会形象和企业价值。因此，企业进行碳信息披露是一项双赢的政策。

在具体实践过程中，企业可以采取循序渐进的方式:在披露方式的选择上，根据自身情况，可以选择通过年报、中期报告、企业社会责任报告、可持续发展报告或企业网站披露碳信息；在确定披露内容时，受技术水平的限制，初始披露的范围不能太宽，定性信息会多于定量信息；技术成熟后，披露内容可以逐步扩大，定量信息可以及时补充。此外，企业在选择信息披露时，还应把握“公开第一，不例外公开”的原则，兼顾保护机密信息和实现公众的环境知情权。

(作者是中山大学法学院博士生)

环

雾霾处理的效果

◇中国正在迅速进入汽车社会，尾气排放是造成雾霾的重要原因之一。一方面，减少排气污染取决于提高汽车制造商的技术水平；另一方面，减少空气污染也取决于石油生产企业技术和设备的升级。

工厂产能和炼油技术的升级增加了炼油厂的生产成本，企业需要考虑成本分担的问题。

◇实施煤耗总量控制必然要求高燃煤企业提高煤炭利用水平，从而增加生产成本。

目前，一些地方已经开始尝试通过总量分解的方式来控制煤炭消费总量。然而，由于相关交易制度和交易制度的不完善，企业参与交易的积极性不高。

◇企业污染排放信息披露的实施需要配套技术，这些新技术的引入必然会增加投资，增加企业的生产成本。

企业排放监测过程是一项复杂的系统工程，涉及大量的基础和技术工作。以前，中国大多数企业没有开展这项工作，没有现成的经验和捷径。