发改委吕文斌：力争明年节能环保产业总产值达4.5万亿

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5月15日，国务院办公厅发布了《2014-2015年节能减排和低碳发展行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》指出，要把节能减排作为向环境污染和低效浪费宣战的有力武器，坚持用“铁律”和“铁拳”从调整和优化结构、促进技术进步、加强和改善管理等方面推进节能减排。挖掘潜力，深化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点单位的节能减排，加大污染治理力度，特别是大气和水污染治理，确保“十二五”规划的实现

目前，中国在节能减排方面取得了积极进展和成就。但是，要实现“十二五”节能减排和碳减排的约束性目标，在思想认识、工作进度、政策机制、基本能力等方面还存在较大差距。形势依然严峻，任务十分艰巨。例如，目前有两个指标比较困难:一个是节能，另一个是氮氧化物减排。

"在节能减排中，有许多现实问题和困难是不可避免的."国家发改委环境资源与发展司副司长陆在接受媒体采访时表示，《行动计划》不仅有量化指标、量化任务、强化措施三大亮点，而且为节能减排面临的问题提供了一些现实的解决方案。

首先是结构调整。在结构调整方面，《行动计划》做出了积极安排，如加快发展低能耗、低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值分别占国内生产总值的47%和8%，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，达到新的经济增长点；积极化解产能过剩矛盾，加大淘汰落后产能力度；严格控制煤耗总量等。

其次是技术进步。在节能领域，实施节能技术改造、节能技术和设备产业化示范、合同能源管理等重点节能项目，形成6500万吨标准煤的节能能力；在减排领域，推进脱硫脱硝工程建设，完成4万平方米钢铁烧结机脱硫设施安装，3亿千瓦燃煤机组脱销改造，6亿吨熟料新型干法水泥生产线脱硝设施安装，新增日处理1600万吨城市污水处理设施。

最后，加强管理。修订能效标识管理办法，将能效标识产品从28类扩大到35类。加强电力需求侧管理，完善配套政策，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，2015年基本建成。

同时，《行动计划》提出了今明两年节能减排的具体目标。从2014年到2015年，单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降了3.9%、2.0%、2.0%和5.0%，单位国内生产总值二氧化碳排放量两年内分别下降了4.0%和3.5%。节能减排约束性目标的增加，反映了国家在十二五期间实现绿色发展的决心，也让我们清楚地看到了国家在整个十二五期间实现节能减排约束性目标的决心和力度。