中国环保产业势井喷

本篇文章1875字，读完约5分钟

在多年来污染控制不力的背景下，中国已经开始大幅改变其环保思想。新《环境保护法》通过后，中国在市政公共部门积极推进公私合作模式，同时在工业污染领域推进第三方治理模式，而环境税、资源税、消费税等相关税种也面临重大调整。随着一系列政策“组合拳”的出台，中国环保产业将迎来前所未有的市场机遇。

国家发展和改革委员会环境保护司副司长马荣在2014年中国环保产业高峰论坛上透露，国家发展和改革委员会将会同国务院有关部门加快建立和完善环境污染第三方治理模式，探索ppp模式，其中第三方治理改革措施将在今年内完成。环境保护部科技标准司副司长许也在会上透露，环境保护部起草的《关于做好政府采购环保服务工作的指导意见》已经征求了各方意见，预计将于近期发布。

从公私伙伴关系到第三方治理

事实上，ppp和第三方治理并不新鲜。苏伊士环境集团中国区执行副总裁孙明华指出，ppp在国外已经实施了二三十年，但之前并没有得到政府的认可和推广。第三方治理在国外也是一种非常普遍的商业模式，其核心可以概括为专业公司做专业的事情，同时，传统的“谁污染谁付费”的理念也转变为一种全新的“谁污染谁付费”的理念。

例如，她说，德国巴斯夫集团在世界各地建立化工园区时，委托苏伊士环境公司负责污水处理，即不同专业公司之间分工很细，化工企业专门从事化工行业，而环境管理等辅助工作则交给其他专业公司。然而，中国的情况并非如此。中央企业所属工厂的环境治理项目大多由企业自行建设和运营，这使得政府难以监督和确保治理质量。

“我们最悲哀的事情是有多少脱硫设施和脱硝设施是开放的。我没有做过详细的调查，但是我问过这个行业的老板。他们说他们卖了很多，但大多数都没有打开。”科达捷能董事长边程批评说，许多大型国有企业仍在未经处理的情况下排放污染物，同时接受国家的脱硫脱硝等补贴。

边程说的是真的。今年6月，环境保护部发布公告，披露部分中央企业脱硫装置运行异常、自动监控系统使用异常、监测数据虚假、二氧化硫排放超标，并对这些企业进行处罚。

传统的污染控制模式不利于监督

“这个国家有这么多烟囱在冒烟，有多少烟囱符合标准？只有上帝知道这一点，因为它被排放到天空。”国电清新董事长张开元用“黑色幽默”来讲述行业的尴尬局面，解决办法是实施第三方治理。

张开元认为，实施第三方治理可以使排污企业从被监管方变成监管者，有利于降低企业成本和政府监管。对于专业环保企业来说，只要拥有核心技术和产品，就可以通过第三方治理轻松做大做强。

世界最大的水务公司威立雅水务(Veolia Water China)副总裁黄晓君也指出，ppp模式符合中国经济的发展，尤其是环境保护或市政公用工程发展的需要，第三方治理在一定程度上是ppp模式的延伸。

黄晓君等环保运营商普遍认为，中国在环保领域实施ppp和第三方治理改革措施，将为中外环保企业带来巨大商机。首创集团副总经理刘永政表示，ppp代表的混合所有制、第三方治理、政府采购环保服务等政策的制定，实际上意味着环保领域将向社会资本开放，这些政策的实施将为环保行业提供前所未有的机遇和条件。

就第三方治理市场而言，中华全国工商业联合会环境服务商会提供的数据显示，内地城市污水处理设施的社会化运营率已达到50%左右，但工业污染控制的社会化运营率仅为5%左右，工业污染占总污染的70%以上。

市场开放促进产业升级

刘永政表示，随着环保领域向社会资本开放，中国环保企业未来将向规模化、国际化发展，将出现一批创新能力强的重量级企业，企业将继续“走出去”，打造中国国际环保企业，打造中国特色的商业模式。

同时，运营商也希望市场的开放能够促进中国环保产业的升级。碧水园总经理戴日成指出，近30年来，中国环保产业年均增速达到20%以上，其中环保设备制造业和环保服务业年均增速达到28%至30%，增速确实不错。但目前中国环保企业约有3万家，总产值约1.5万亿元(人民币，下同)。平均每个企业的产值只有5000万元，根本找不到产值几十亿元的企业。

“这决定了多年来我国环保产业的发展有两个结果:第一，产业的性质是低级和低效的；第二，环境保护已经进行了这么多年，但环境质量却越来越差。”戴日成表示，目前的形势是催生和召唤产值数十亿甚至上千亿的大型环保企业“走出去”，参与国际竞争。

全国工商联环境服务商会会长、桑德集团董事长温一波也预测，2020年中国环保产业将比现在有质的飞跃，无论是规模、水平还是国际化程度都与现在完全不同。“目前，我国的环保企业还不到100亿家，但我认为到2020年将会超过1000亿家。”