告别“唯GDP论”动真格了

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告别只考虑国内生产总值的理论。到目前为止，中国已有70多个县市告别了单纯gdp理论的时代，取消了gdp评估，取而代之的是以环境和民生为导向的评估。值得注意的是，第一季度31个省的国内生产总值仅比第一季度高3.64%，比2013年高11%。

但这注定是一场艰难的告别。

1985年，改革开放的第七年，中国开始计算gdp，现在已经29年了。可以说，改革开放30多年来，gdp记录了中国经济的腾飞。环境保护部环境规划研究所副所长、总工程师王晋南表示，传统的gdp核算已经有1200年的历史，必须有自己的科学性，完全否定是不合适的。剩下的1000个县市何时会放弃gdp绩效评估？

另一个问题是，应该用什么样的评估标准来代替gdp？取消gdp评估只是重要的第一步，不是一劳永逸的。有必要进一步完善评估体系。如果一些地方没有科学的新的评估体系，就很难阻止gdp评估卷土重来。

70个县市不评估gdp

最近，福建省取消了34个县市的gdp考核。据不完全统计，全国70多个县市已明确取消国内生产总值评估。一位宏观政策研究人员告诉记者，中国正在告别只注重国内生产总值的理论时代，淡化国内生产总值、重视民生已经成为绩效考核的新方向。

取消gdp考核的70多个县市仅占全国2000多个县市的一小部分。这些县市可分为三类，一类是经济贫困县，如山西的36个县。二是在生态环境或农业方面具有特殊价值，如福建省34个县。三是属于生态脆弱区，需要限制发展，如贵州省部分县市。

除了这些特殊的县市，对于大多数其他常规县市来说，gdp考核仍然是绩效考核体系的重要组成部分，也是地方政府的重点之一。这些都充分表明，我们任中还有很长的路要走。

事实上，长期以来，纯gdp理论一直是经济建设的主题。当绩效评价依赖于这一单一的经济指标时，就有必要对加速经济增长进行检验。

不仅gdp理论的英雄知道这一理论，而且在基层实施也不容易。习惯了长期的追赶型经济，瞄准周边国家举办gdp锦标赛，需要一些时间来适应竞争规则的变化。一位基层领导向《国际金融新闻》记者感叹，特别是在一些西部地区，由于不发达，发展的动力更强，对gdp的渴望更强。经济转型的压力是双重的。不改造，跟不上大势；转型，路在何方？止步不前，还要承受经济的下行压力。我们必须赶快转身，我们的压力不小。

缺乏替代评估方法

不仅gdp理论的英雄们喊了很多年，而且在一些地方，说还是很重要的，做不重要，不要忙。其中一个重要原因在于缺乏可操作的替代评估方法。

党的十八届三中全会明确指出，要纠正仅以经济增长速度衡量政治成就的偏差。绩效评估是政府部门工作的指挥棒，对干部的绩效观和行政行为有着重要而现实的影响。

上述宏观政策研究员告诉记者，实际上，除了上述70个县市明确取消gdp考核外，绩效考核体系的改革应该说主要处于初始和探索阶段。在各地开展的探索中，gdp考核的权重普遍降低，环境保护的权重增加，如陕西省和沈阳市。

在记者的走访和调查中，我看到很多地方新建的高科技工业园区，从工业到规划，都和其他很多地方完全一样。上述地方发展和改革委员会的工作人员告诉记者，在追求经济增长的过程中，一些地区缺乏创新，他们认为如果能够带来国内生产总值，项目就可以启动。事实上，它可能带来产能过剩、重复建设和恶性竞争等问题。

根据上述宏观政策研究者的观点，不同地区的政府经济工作评估不应使用完全相同的指标。在一些地区，小企业可能会发展起来，一些高端制造业会集中起来，一些旅游服务业会集中起来。更加个性化的绩效考核体系能够更好地引导地方特色经济发展。

生态gdp的可行性

2013年12月9日，中共中央组织部向全国发布了重要通知《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》(以下简称《通知》)，其中有八个重点，其中六个提到了生态或环境问题。

事实上，近10年来，在环境保护部、国家林业局等政府环境与生态相关部门设立的研究机构中，学者们对新指标的研究由来已久。有人想取代国内生产总值，有人想与国内生产总值共存，有人想成为政府决策的参考。

我们希望生态gdp指数将取代gdp指数。中国林科院研究员王兵领导的生态gdp指数是在国家林业局的支持下进行的。2012年底，王兵提出了生态gdp的概念，即减去环境退化值(如草地退化等)。)，资源消耗价值(如木材消耗等。)和生态效益(如节约用水等。)从当前的gdp。

早些时候，自2004年以来，环境保护部环境规划研究所副所长兼总工程师王晋南和他的团队开始计算一个名为绿色gdp的指标。它是从传统国内生产总值中扣除资源消耗成本和环境损失后的剩余国内生产总值。但是，王晋南说，他们没有核算资源，所以核算不完整，需要改进。

另一个最新指标是gep，即grossecosystemproduct。该指标由中国iucn代表朱春泉和中国科学院生态环境研究中心副主任欧阳智云共同研究，于2012年提出。绿色环保包括生态系统产品价值(如木材)、生态调节服务功能(如空气净化)和生态文化服务价值(如休闲旅游)。

显然，生态gdp、绿色gdp和绿色GDP三个新指标的共同点是将经济发展与生态成本联系起来。据报道，这三项指标都得到了中国一些地方政府的支持。

据记者了解，目前，黑龙江、吉林等东北地区正在进行生态gdp核算；广东省对绿色工程的概念表示欢迎，贵州省被绿色工程选为论文的研究省。

世界想要放弃gdp

不仅中国，西方国家也开始拒绝gdp。

2008年，法国前总统尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)提议用一种新的社会发展指标取代国内生产总值，以便更广泛地反映社会和环境的改善。

英国首相大卫·卡梅伦在2010年的一次会议上说，我们不能只关注国内生产总值，不管人们是否幸福。他甚至命令国家统计局局长研究出一套衡量国民幸福度的方法，从而了解人们的心理状态以及他们对生活环境的满意度。

在美国，2012年，时任美联储主席伯南克(Bernanke)指出，国内生产总值(gdp)等一些政府经济数据不能完全反映许多人面临的困难时期，我们应该寻找更好、更直接的指标来衡量人们的幸福感。

在经济理论界，1972年，威廉·诺德豪斯和詹姆士·托宾发明了经济福利尺度；1989年，赫尔曼·达利、小约翰·科布、克利福德·科布和他的儿子计算出了可持续经济福利指数。后来，在1995年，克利福德·科布计算出了真正的发展指数。

这些新指标的特点包括:扣除国防支出因素，考虑环境破坏因素，增加志愿服务，犯罪率，休闲时间，公共设施年限等。，并将社会调查添加到政府和行业统计中。一些国家的地方政府在很小程度上采用了这些新的社会发展指标，一些政府参照这些指标体系研究和制定了自己的新的社会发展指标。然而，没有一套指标体系能够在世界范围内被广泛接受和广泛使用。