环境治理一体化要发挥市场力量

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面积21.6万平方公里，人口1亿多，环境问题严重正在全面铺开的京津冀一体化，也成为节能环保产业的新市场。正如国家发改委资源环境司司长冯亮所说:“环境治理是促进京津冀地区可持续发展的重要举措。这是一个大市场，优秀的技术和企业可以在这里找到空的空间。”

不久前成立的京津冀及周边地区节能、低碳、环保产业联盟(以下简称联盟)，着眼于这一预期市场对产业结构调整和污染控制的巨大需求。在首届联盟论坛上，桑德、河北仙鹤、北京交易所等众多联盟企业都希望用自己的技术、模式和创新能力来发掘商机，为治理提供帮助。然而，目前他们抱怨政府“热”，忽视了企业的实力。企业家希望政府和相关部门在区域环境管理和污染控制中重视公平、公开、统一和良性的市场培育。

统一标准和执法可以带来空市场的扩张

逐步实现环境标准的统一。到2015年，河北省将全面实施空气污染物特殊排放限值

“我们的污泥处理和处置技术具有成本效益，而且不比租一辆车将污泥运到周边偏远地区便宜。”江联盟主席指出，如果没有明确、统一和严格的环境监督和处罚，好的技术和企业仍然找不到机会。他是绿创环保集团的董事长。

“如果没有统一的环境标准，由产业转移引起的污染转移现象几乎是不可避免的。”在论坛上，一位企业家评论了北京发展和改革委员会的声明。在此前的讲话中，北京市发展和改革委员会委员刘明确表示:“对于双高企业，将当场淘汰和退出。”

这位企业家说，如果执法标准不统一，各地区的环境成本就会有很大差异。“两所高中和一个首都”将找到环境成本最低的地区，由他们自己开发，这不能完全由行政力量控制。

北京市发展和改革委员会资源环境司相关负责人承认，在环境保护方面，相关规划、标准和执法没有很好衔接，当地出现了“萧条”现象。他建议将区域发展、环境保护、人口和土地等几大规划整合起来，同时制定区域环境合作的法律法规，制定区域排放总量控制及相关标准。

他指出，发展区域节能环保产业，关键是统一标准、执法监督联动。“标准严格，执法统一，自然会促进节能环保产业市场的发展。”

"我们今年的主要任务之一是逐步统一排放标准."对此，北京市环保局空气污染协调办公室的李立新表示，首先应该认识到不同地方之间的差异。她说，例如，北京目前有33个与国际先进水平一致的空气污染控制环境标准，有些甚至与美国控制最严格的加州的地方标准一致。现在要使山西、河北和内蒙古在标准上与北京一致真的很难。

她还指出，承认差异并不意味着没有进步。首先，第一步是与国家颁布的空气污染物特殊排放限值保持一致。“目前，河北省只有4个城市实施了该标准，到2015年，河北省将在全国范围内实施该标准。在这方面，河北省政府非常支持。”

有必要提高企业的参与度，调动市场智慧

生态环境治理是政府采购的重要组成部分，传统产业的转型升级需要创新思维

“我们都已经成长为医生，但政府也让我们扮演‘卖药’的角色。”蒋的冤情代表了许多节能环保企业的心声。在去年以来的大气治理工作中，政府的铁腕和决心给了人们控制市场的乐观预期，但市场的智慧和企业的实力并没有得到充分发挥。

中关村国家环境服务产业发展联盟主席许云对北京等地的空气治理方案给予了高度评价，但他也指出:“单靠政府是不可能的，还要靠企业的力量。”京津冀一体化应注重公平和企业参与

对于不断出台的各种规划政策，清华大学环境学院环保产业研究中心主任符涛表示:“行政化趋势明显，市场的作用被严重忽视。”

他说，京津冀一体化的一些规划和控制思路与三中全会的市场精神相去甚远。“已经做了很多规划，所有这些都是工程性质的，但没有规划和效果评估。”

他指出，政府在环境保护上投入大量资金是对的，但这笔钱不能自己花掉。否则，不仅不利于市场的形成，而且还没有达到应有的效率和服务水平。“应该是谁能帮我清理水源，我把钱给谁，而不是政府本身。”

符涛认为，自去年以来，中央政府一直强调市场因素，鼓励政府购买公共服务。环境治理和生态建设是最重要的内容之一。“政府想购买大量服务，而不是什么都做。要治理环境问题，政府应该找一个“医生”，而不是吃一些“药”，想“治病”

从简单的销售设备到提供环保服务，从销售药品到当医生，这正成为许多环保企业的转型方向。河北仙鹤作为创业板上市公司，正从一个产品制造商转变为一个监控服务商，这引起了资本市场的兴趣。

据该公司董事长李玉国介绍，近年来，除了技术升级外，他们还在监控站的运营和管理方面做了大量工作，直接提供监控数据服务已经成为一种重要的业务发展模式。

“空气污染物是多种多样的，并不时发生变化，其来源和原因是精细环境管理的基础和支持。因此，对污染源分析的需求很大。”李玉国表示，他们目前的深度服务包括重金属、挥发性有机化合物和其他污染物的在线来源分析，可以为区域大气环境管理提供技术和数据支持。

然而，一些企业将注意力转向区域产业转型升级的需要，并以创新的思路提供解决方案。北京申武集团充分利用自身的技术优势，在煤化工和钢铁两大传统产业中处于领先地位。

据该公司负责人介绍，他们在内蒙古投资5亿元，建设了一个100万吨褐煤的清洁处理项目。经过处理后，热值和洁净度显著提高的煤被运往青岛，利用当地的工业优势将煤转化为氢气生产铁水，并供应给当地钢铁企业炼钢。该工业过程中的污染物排放和成本显著降低。“炼钢中的污染物可以减少90%，而且成本仍然很低，这对利润大、环保压力大的钢铁企业很有吸引力。传统产业的升级需要创新思维，这是企业联盟发挥作用的一个重要领域。”孙宝玉说:

环境服务部门渴望尝试并期待一个良好的市场环境

大力引入政策来管理企业的创新服务模式，地方政府应根据最佳成本效益原则进行采购

笼罩在北京、天津和河北的雾霾自然成为该地区联合防控的重点，也是目前区域环境一体化发展最快的领域。李立新说，目前，政策和资金已经逐步到位。

她说，除了去年的大气十项计划外，京津冀石油升级计划、京津冀公共服务区清洁能源汽车发展计划、区域机动车污染控制计划和秸秆综合利用计划将陆续出台，“前后将有十项政策。”

中央基金明显“偏向”北京-天津-河北等污染严重的地区。“去年投入50亿元的专项资金后，预计今年将有100亿元的财政支持，目前已经确定了80亿元。我相信这将大大促进节能环保产业。”李立新说。

在技术要求方面，她表示联合治理的内容是对典型污染物进行治理，重点是氮氧化物和挥发性有机化合物，涉及的行业包括水泥、燃煤锅炉、石化行业、机动车等。

山西省发改委相关负责人直接向行业发布了“英雄帖”，明确指出山西在高效清洁煤粉锅炉、能源回收、大气、水和危险废物等15个领域有很多技术装备和服务需求。

相关企业早就渴望尝试这一领域。然而，在这“进军”京津冀的过程中，他们不再是简单的设备工程提供商，而是专注于环境服务。

鉴于许多地方“煤制气”的习以为常，山西蓝田集团的高效清洁煤粉锅炉正在寻找更大的市场。山西蓝天董事长郎峰鄂表示，改造煤粉锅炉可以提高燃烧效率，大幅减少污染物排放，这对缺气地区非常实用。除了山西，他们还在许多城市建设了示范项目，目前正在石家庄和天津的工业园区改造工业锅炉。“我们还可以为煤粉锅炉提供远程诊断和检测服务。如果中国50多万台中小型锅炉中的三分之一，即150万吨蒸汽得到改造，每年将减少燃烧1.5亿吨原煤。”

在燃煤和钢铁领域，把煤变成天然气不再是唯一的选择。超低排放技术正在帮助燃煤电厂达到燃气电厂的排放水平。山东国顺最近被环境保护部确定为环境服务试点企业。公司负责人杜善德介绍说，他们现在正在做超低排放，主要有epc和boo两种模式。"特别是boo模式不需要用户投资，根据运行效果付费."这种模式减轻了企业的负担和忧虑，受到越来越多生产企业的欢迎。"公司最远的治理项目已经到达新疆."

会上，河北省环保厅有关人士介绍了发展节能环保产业的思路，提出要优先向当地企业购买产品和服务。这使得这里的企业家们议论纷纷。

对此，许云直言不讳:政府在采购产品、项目和服务时，需要坚持最佳性价比，这是一个国际标准。根据这一原则，购买当地产品和服务有利于就业。"在京津冀一体化进程中，必须坚持市场开放."

这也是北京市发改委资源环境司负责人的建议。他说，在综合开发中要注意突破行政壁垒，开放市场。“我希望环境主管部门在下一阶段能够开展实质性合作，开展项目技术交流和研究，制定标准。”

“在循环经济领域，特别是在电子废弃物和城市矿产领域，京津冀可以结合各自的产业定位和特点，建立互利共赢的产业体系。”他强调，更重要的是要建立开放统一的市场，为企业创造良好的竞争环境。要注意产业支持政策的统一和协调，包括财政、税收等方面。