治理环境污染 用好排污费这个“杀手锏”

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天津在污染控制方面受到了沉重的打击。从7月1日起，企业缴纳的二氧化硫、氮氧化物等四种污染物的排污费将从目前平均每公斤0.83元提高到7.82元，增幅为9.5倍。

天津有理由大幅提高排污费的标准。根据《京津冀联合大气污染防治规划》，京津冀将从今年7月1日起实施烟尘排放专项限制。如果天津继续维持较低的排污费标准，显然很难达到排放限额的目标。

排污费近10倍的“涨价”无疑会大大增加企业的排污成本，许多企业称之为“负担不起”。例如，天津SDIC北江发电厂现在每年支付6700万元的排污费，如果按照新标准支付超过5000万元。根据作者的网上搜索，7.82元每公斤的征收标准目前在全国处于较高水平，但这不是无序的“涨价”。根据法律规定，中国《排污费征收使用条例》第十一条规定:“省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方排污费征收标准，并报国务院价格主管部门、财政部门、环境保护行政主管部门和经济贸易部门备案。”

排污费可以说是控制污染的“杀手”，而低排污费显然不利于调动企业减排的积极性。2013年，天津市共征收排污费1.38亿元。根据环境部门的计算，处理四种污染物的成本是目前收集量的5至13倍。也就是说，企业的污水处理成本远远低于污染控制的成本，这意味着企业的污染主要依靠政府的资金，最终由纳税人来买单。与此同时，一些企业已经自己支付了排污费，所以他们似乎对排放污染很有信心，也很舒服，而没有考虑如何承担社会环境责任，提高环保技术，减少污染。

天津是一个污染严重的城市。数据显示，工业排放的二氧化硫等四种污染物占全市污染总量的80%以上，这一比例远远高于北京和河北。天津以排污费为经济杠杆，迫使企业转型升级。可以说，“好钢”是用在“刀刃”上的。企业要想少交污染费，就必须加大设备技术创新的投入，提高环保水平，减少排放。否则，负担不起昂贵的排污费、不想升级的污染企业将不得不等待和死亡。

面对当前雾霾天气越来越重、环境问题越来越紧迫、人们对蓝天白云的渴望越来越强烈的形势，利用好排污费这个“杀手”，迫使企业提高环保技术，实现最佳的环境获取和最少的污染排放就显得尤为必要。

当然，提高排污费只是控制污染的手段之一，同时也要防止“收”为代管，“收”而不是惩罚。严格来说，那些“有资格”缴纳排污费的人属于合法合规的排污企业。所谓合法性是指在国家法律、法规和政策规定或限制的范围内的排污行为。由于污水排放对环境有一定的影响，有必要向企业收取费用。然而，现实中存在着大量的超标行为，非法排放污水或偷盗污水，给社会环境和人民健康带来了严重危害。显然，环境保护部门不能以征收排污费来代替处罚，必须根据法律法规给予严厉的经济处罚和责任追究。构成环境污染犯罪的，还必须依法追究刑事责任。