环境税进入立法程序 开征能否根治雾霾？

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核心提示:今年的政府工作报告提出要做好环境保护税收立法。雾霾控制也将按照“以立法促改革”的思路推进。

北京雾霾已成为今年两会的一个高频词，“如何保持蓝天、控制雾霾”已成为代表们在今年两会讨论和推进新一轮经济改革时经常面临的问题。

今年的政府工作报告提出要做好环境保护税收立法工作。雾霾控制也将按照“以立法促改革”的思路推进。

在今年的两会上，民进党中央委员会建议，市场应该在控制雾霾方面发挥更大的作用，一方面加大环保投入，另一方面发挥税收调控的作用，加快开征环境税。

3月9日，在NPC和CPPCC的新闻发布会上，NPC人大常委会法制委员会副主任康克说，环境保护税法草案是由国务院有关部门起草的，条件成熟时，国务院将依法提请NPC人大常委会审议。

2014年是中国分税制改革的第二十年。20年来，中国积极稳妥地推进消费税、企业所得税、增值税和“营改增”改革。“目前，中国迫切需要加强税收结构的‘绿化’。新一轮的税制改革需要环境税这个引擎。”全国政协委员、财政部金融司司长康佳说。

国际环境税包括碳税、硫税、水污染税、噪音税和固体废物税。“中国目前没有特别的环境税，可以直接和间接保护环境和生态的税收可以算作环境税。”国家税务总局税务研究所研究员张培森说。

开征环境税能治愈烟雾吗？财政部财政司副司长苏明认为，环境税是一种惩罚性税收，旨在让污染企业为此付出更多。然而，如果污染企业将缴纳的环境税计入生产成本并转嫁给消费者，就会形成一个“企业污染社会负担”的怪圈。

一些代表认为，雾霾是经济增长带来的问题，应通过经济手段与市场互动，综合治理雾霾和环境污染。

康佳表示，财税政策作为一种重要的经济手段，应该发挥杠杆作用，通过资源税、环境税和对节能企业必要的财政补贴等综合措施来解决雾霾问题。

在雾霾控制问题上，环境税不应该是“一税独大”，更不应该是“一剑封喉”。

从短期来看，开征环境税后，企业经营的环境成本必然会增加。然而，目前正在深化的结构性减税政策也保留了0/12365；だよ赞成开征环境税。

此外，在开征环境税之前，将全面清理与环境相关的税费，并将以前的排污费纳入环境税体系，因此企业整体税负短期内不会大幅上升。

从长远来看，适当的环境税收政策不仅会给经济带来负面影响，还会刺激绿色投资和绿色就业，促进长期经济增长。目前，中国经济通过结构调整有了新的增长潜力，通货膨胀处于较低水平，是开征环境税的好时机。