刘惠好委员：吸引社会资本参与水污染治理

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通过建立和完善水污染控制社会化投融资的相关制度，可以为社会资本参与水污染控制提供一个公平竞争的市场环境。3月9日，全国政协委员、中南财经政法大学金融研究所所长刘惠豪在谈到非国有资本进入公用事业等领域时表示。

根据环境保护部和有关部门根据国务院要求编制的《水污染防治行动计划》，水污染防治总投资预计为2万亿元。刘辉表示，各级政府财力有限，如此庞大的投资规模只能为水污染治理开辟更多的民间投融资渠道，让社会资本参与进来。

在调查过程中，她发现水污染控制的投资回报率普遍较低，水污染控制的环境金融产品相对单一，配套政策不完善，影响了社会资本参与水污染控制的积极性。

“市场尚未完全自由化，这使得许多专业水平高、成本低的私营企业难以进入这一领域。”刘辉表示，大部分与城市水污染控制相关的基础设施由地方政府或投融资平台投资建设，并由具有地方国有背景的水务公司运营。国有企业仍在一定程度上占据垄断地位，非公有制经济实体难以平等参与竞争。

她建议政府部门应该从直接参与水污染控制的角色转变为水污染控制监管者和环境服务购买者的角色，具体的投资、建设和运营应该更多地交给市场。同时，要建立和完善水污染防治社会化投融资的相关制度，营造公平竞争的市场环境。

她还建议，应鼓励银行和资本市场在环境金融产品方面进行创新，并为参与水污染控制的各种企业拓宽融资渠道。例如，商业银行可以扩大排污权质押融资的信贷规模，探索污水处理收费权质押融资的新途径，加快环境权益资产证券化的步伐，扩大水污染控制相关股票或债券的发行，探索发行市政债券和环保彩票。