广东：联防联控下活治污一盘棋

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"要实现广东的持续健康发展，必须牢牢把握生态底线."中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在省委十一届三中全会上的讲话。

空气污染和水污染是目前广东环境污染的突出问题。然而，空气和水是流动的。如何防止手机污染？"必须促进污染防治的区域联系."在刚刚结束的广东省工作会议上，朱省长作了有力部署。

进入2014年，广东将实施更加紧密的污染防治联合防控，形成全省生态环境保护的“棋局”。

紧密联系，创造一个环保的游戏

在2010年亚运会期间，许多广东人，尤其是珠江三角洲的人，仍然记得蓝天、白云和清澈的水。然而，近年来，珠江三角洲空的空气和水污染已经反弹，引起群众的不满。

监测显示，亚运会后，广州近40%的处理河流水质恶化。2013年底，珠江三角洲多次遭遇严重空气污染，广州、佛山等地首次启动空气污染应急响应。一些分析人士指出，亚运会和大运会后的区域协调、联防联控不严是造成污染的重要原因。

面对群众日益增长的环保要求，广东省委、省政府审时度势，实施了更加紧密的环境保护联合防控。

今年1月12日颁布的《广东省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》明确提出:“完善区域空气污染和跨行政区域河流交汇段及入海河流的联合防治机制。”水质保护管理机制将促进地区和城市流域以及近海水域岛屿环境的全面改善。"

1月16日，朱在广东省人民代表大会上作政府工作报告时强调:“加强跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联合防治。”推动珠江三角洲地区的优化发展，推进环境保护等“五个一体化”规划的实施，编制和实施生态安全等新的“五个一体化”规划。”

一些环境专家指出，这种联合防治不同于过去。过去，联防联控都是围绕一个中心进行的，那就是亚运会和大运会举办地广州和深圳。现在，联防联控是一个以地区整体改善为重点的全方位协调行动，周边地区不是被动地执行上级的行政命令，而是自觉地、始终如一地进行“自救”。

防治大气污染的“五个统一”

监测显示，2013年11月，珠江三角洲城市空气质量达到标准的平均天数约为75%，比全国74个重点城市的平均天数高出20多个百分点。在中国主要城市中，珠江三角洲空的空气质量相对较好。然而，广东并没有固步自封。相反，它采取了预防措施，剑指向更高的目标。

新年刚过，广东省政府集中部署大气污染防治工作，建立了更加紧密的大气污染联合防治机制。

1月8日，朱主持召开省政府常务会议，审议通过《珠江三角洲地区大气重污染应急预案》。随后，广东省政府决定提升珠江三角洲地区空气污染防治联席会议的规格，由省长担任第一召集人，分管副省长担任第二召集人。同时，联席会议成员还增加了省委宣传部、教育部等12个司局，均为“一把手”，加强了大气污染联合防治的组织协调。

2月7日发布的《广东省大气污染防治行动计划(2014 ~ 2017年)》明确提出:“进一步完善全省大气污染联合防治工作机制和粤港澳区域合作机制，定期召开省级大气污染防治工作会议。”“各地要建立统一规划、监测、监督、评估和协调的协商合作机制，共同防治大气污染。珠江三角洲地区的城市应针对细微颗粒和臭氧等突出问题加强协调和联系。各有关部门要按照各自的职责，通力合作，全力支持大气污染防治工作。”

广东省环境保护厅大气司负责人指出，新时期广东省大气污染联合防治在广度和深度上都有了很大加强，范围更广，标准更严，措施更细致，参与单位更多。

春节刚过，大量措施已经分解落实。“广佛玉”和“申万辉”等经济界人士将空气污染联合防御列为重要议题；《广东省珠江三角洲大气污染防治条例》纳入广东省立法计划；环保、气象等部门密切配合，今年广东将完成全省、珠江三角洲地区和广州市的大气重污染监测预警系统建设；该省三分之二的城市指定了高污染燃料禁燃区；广东省V汽油标准已获省政府批准，将于今年10月实施。

内外联合防御保护粤南清水

联合防治不仅限于空气污染控制。

喝一条河，保护母亲河。在水污染防治方面，2014年，广东将改变传统的治水理念，从流域入手，实施流域联合防治。在加强全省流域联合防治的同时，拓宽视野，实现与广西、湖南在水污染防治方面的联动。

廉江是粤东潮汕地区的母亲河之一。20世纪90年代以来，连江污染严重，水质逐年恶化。胡春华去年在粤东考察时强调:“我们一定要高度重视廉江污染问题，以对子孙后代高度负责的态度，真正守住环保底线。”他指出，粤东三市应形成务实的沟通合作机制，加强水资源保护和利用方面的合作。

从廉江到东江、西江、北江，联合防治已成为广东水污染防治的基本原则。去年底，省委常委会把实施“粤南清洁水行动计划”纳入党的群众路线教育实践整改计划。

根据《粤南清洁水行动计划》，广东将以“综合整治和系统控制”为基本原则，强化流域管理和区域联动的理念，按照“流域-控制区-控制单元”三级分区体系推进水环境精细化管理，科学协调区域与流域的关系，完善流域污染系统控制工程体系和水环境综合管理体系。

与此同时，广东进一步加强了与周边省区的联系。胡春华2013年提出以九洲河为试点开展流域污染防治合作，得到广西壮族自治区的积极响应。目前，广东省环保厅正与广西环保厅密切沟通，近期将签署相关协议，建立粤港跨境河流水污染联合防治合作机制。

此外，广东省和湖南省签署了《湖南省和广东省跨界水污染联合防治框架协议》，初步建立了与周边兄弟省份联合防治、密切协调、有效运行跨界水污染的联合工作机制。