【两会】人保集团发力责任险 环境保险或再被提起

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最近，空全国的空气污染和雾霾天气再次引起了各界对环境污染的关注。保险也不例外。在即将召开的全国“两会”上，环境保险可能会再次被提及。

大智慧通讯社从PICC了解到，环境保险一直是PICC关注的焦点。2013年，全国政协委员、PICC (01339.hk)主席颜屋提出的四项提案中，有一项是关于环境保险的，今年可能会再次提出。媒体负责人告诉大智慧通讯社，颜屋专员的提议最早将在本周末公布。

早在2013年两会期间，保险业人士就将注意力集中在与公众利益密切相关的环境污染责任保险领域。PICC集团董事长颜屋、中国人寿前董事长杨超、全国人大代表、湖北省保监局局长左旭文等都建议加快发展环境污染责任保险，适时出台环境污染责任保险专项法律法规，并将其提升为强险。对此，原中国保监会副主席李克木在回答记者提问时也表示:“目前正在与环保部商讨，并将启动启动。”

政策没有改变，市场先行

尽管许多保险行业人士已将注意力转向环境责任保险，但监管机构尚未就2013年是否将环境责任保险升级为强制保险做出最终决定。2014年，将做出决定。

2013年2月，环境保护部和中国保监会联合发布了《环境污染强制责任保险试点工作指导意见》，提出“重金属企业”和“高环境风险企业”为“强制”保险试点企业，环境保险将正式纳入“强制”保险行列。

意见发布后，新疆、陕西、安徽、北京、江西等省相继跟进试点项目。此外，第一批试点省份在2008年，根据大智慧的统计，中国约有20个省份开展了相关试点项目。

除了各种身份的积极试点项目外，各大保险公司也纷纷涌向海滩。环境保险呈现出欣欣向荣的景象；然而，其阶段性“瓶颈”日益突出:企业投保意愿不强，实施环境责任保险不现实，环境责任保险陷入了“叫好不叫座”的困境。

或纳入环境保护法

PICC相关负责人向大智慧表示，环境保险存在以下亟待解决的问题:制度支持不足、供需对接困难、技术力量不足。此外，业内人士还嘲笑说，通过这项政策，“环境责任保险很容易覆盖960万平方公里的宽度，但很难推进一厘米的深度。”

一位长期在广西开展环境责任保险的保险经纪人告诉大智慧通讯社，从2008年开始，他一直从事环境保险，“信心十足，成绩不佳，试点项目停留在政策层面，短期内环境保险不会很好。”然而，在业内人士看来，尽管从那时起环境保险已被纳入“强制性”行列，但该指南在法律上并不是强制性的。

阳光保险政策发展部部长张曾向大智慧表示，相关业务尚未开展。他认为现行法律不完善，环境污染执法不严格，因此对环境责任保险的前景并不乐观。

值得一提的是，环境保险可以纳入《环境法》。据了解，《环境保护法修正案(草案)》(以下简称《修正案》)已经过两次审议，征求过两次意见。当前意见的总结将形成三个草案供审议。考虑到有许多修改和改进，很可能将对修正案进行四次审查。

环境保护部就环境保护法的修订进行了内部讨论。环境保护部将提交的修订提案强调，环境责任保险应纳入新的环境保护法。据了解，《环境保护法》修订草案最早将于2014年4月进行审查。如果将环境保险纳入其中，环境保险将被提升到与交通保险同等的地位，并得到广泛实施。

据了解，PICC集团是中国实施责任保险的主力军。在2013年半年度报告中还表示，责任保险保费总收入同比增长13.7%，远高于6.2%的综合增长，原因包括其环境保险发展迅速。