西藏首次设立环境保护专项奖励资金

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国务院新闻办公室2013年发布的《西藏发展与进步》白皮书指出，西藏生态文明建设成效显著，是当今世界上最清洁的地区之一。面对这样的高度赞扬和肯定，自治区党委和政府高度重视，进一步加强生态西藏和美丽西藏建设。

全区各级环保部门以十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕服务经济社会发展大局，着力创新亮点，抓住重点，突破难点，应对热点，扎实推进生态文明建设步伐，成效显著。

齐心协力促进环境保护

为了从制度上规范环境保护，自治区党委发布了《关于建设美丽西藏的意见》，自治区人大审议并修订了《西藏自治区环境保护条例》，进一步明确了环境管理的相关职能。自治区政府以总统令的形式颁布了《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》，严格规定了各级政府和各部门的环境保护职责。

自治区颁布了《西藏自治区环境保护评估办法》，设立了环境保护专项奖励基金，年度规模为7400万元。从今年开始，将对西藏74个县(市、区)人民政府的环境保护工作进行全面评估，这是西藏历史上首次设立环境保护专项奖励基金。

这些管理措施和政策的颁布，为新形势下做好环境保护工作指明了方向，建设美丽的西藏已成为全区经济社会发展总体布局的重要组成部分。

针对西藏环境保护发展的现状，自治区环境保护厅新一届领导班子提出了实施“精兵战略”、加快“一体两翼”建设、构建各级政府属地管理责任制、多行业联合管理的环境责任制和公众广泛参与的环境保护社会教育体系的构想。2013年，全区环保系统以重大环境调查为切入点，找到了环境“家”，推进了“三大系统”建设。全区各级政府和各行业主管部门的责任感进一步增强，公众关注、参与和促进环境保护的意识进一步增强。

全面解决民生和环境问题

在环境保护工作中，区环保局坚持为人民服务的宗旨，密切关注与民生相关的环境问题，努力消除环境安全隐患。环境安全调查专项行动取得实效；加强重点地区环境监测，严格矿产资源开发环境监测，加大行政处罚力度，做好环境信访工作，切实保障环境安全，为保护雪域高原的树木、山川和世界最后一片净土奠定了良好基础。

2013年，区环保部门进一步加强交通、水电、旅游、矿产等重大建设项目的生态环境监管，以拉萨为重点开展城镇周边采石采砂集中整治；实施了24个饮用水源环保项目，11个项目进行了专项验收；对典型地区的地下水基础环境进行了调查和评价，得到了环境保护部的认可。地方城市也继续深入开展“白色垃圾”处理、油烟治理、燃煤锅炉改造、噪声干扰和建筑扬尘治理。

西藏环境保护局副局长张天华说，要保护西藏的碧水蓝天，推进生态文明建设，就必须尽一切努力解决民生环境问题。下一步，我区要严格遵守环保底线、红线和高压线，严格执行环境准入，实施环境监管，全面落实矿产资源、水电资源、公路建设和旅游开发项目的环境监管制度。开展企业环境信用评级，加大环境违法案件的查处力度，避免因开发建设不当造成的生态破坏和环境污染，确保环境安全。同时，坚持以人为本、保护环境为民，把饮用清洁水、呼吸清洁空气、吃安全食品、睡好觉等民生问题放在更加突出的战略位置，从公众对环境的基本需求出发，切实解决保障饮用水安全、消除与民生相关的垃圾污染等突出环境问题。

努力推进美丽西藏建设

近年来，那曲和阿里地区不断加强自然保护区的建设和管理。藏羚羊在羌塘国家级自然保护区的迁徙首次在中央电视台现场直播，在国内外产生了广泛的影响。这是我们地区推进美丽西藏建设的一个缩影。

在推进西藏美丽西藏建设的过程中，不仅要加大自然保护区的建设和管理力度，选择生态村镇，还要继续加大生态安全屏障保护和建设项目的组织实施力度。

近年来，拉萨、林芝、山南等地深入开展了全国环保城市和生态创建工作。2013年，全区共命名28个“自治区级生态镇”，334个“自治区级生态村”。区环保部门相关负责人表示，在此次选定的生态镇中，辖区内没有乱砍滥伐、乱砍滥伐、乱采滥挖的现象。三年来，没有发生环境污染和生态破坏，基本农田得到有效保护。不存在超载和过度放牧现象，不存在环境群体上访事件；乡镇建成区和村庄环境优美，公共设施完善，环境条件良好。农村基本没有“脏、乱、穷”现象，“白色污染”基本得到控制。

张天华表示，今年，全区环保部门将继续指导拉萨、林芝、山南、那曲做好生态创建工作，开展第二批生态乡镇和第四批自治区级生态村验收工作，对命名的生态乡镇进行跟踪、监督和动态管理。同时，山南地区开展生态监测站建设，林芝地区生态监测站前期工作完成，拉萨周边湿地保护工程开展，日喀则郊区湿地保护工程完成，生态安全屏障建设成效评估报告完成。

在新的一年里，全区环境保护系统将按照八届五中全会提出的以生态环境为重点，推进生态文明体系建设的要求，加强环境保护规划，严格环境监管，狠抓制度建设，创新执法理念，切实保护好西藏的生态环境。