中持绿色：中小城镇污泥问题解决的践行者

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中国水网消息“一直以来，中国都是一个坚持解决污泥问题的实践者。”北京中智绿色能源环境技术有限公司总经理邵凯坚定自信地告诉中国水网记者。

在“2013(第五届)上海水产业热点论坛”期间，中国水网记者有幸采访了中国绿色控股有限公司总经理邵凯，就污泥领域的政策、市场和商业模式进行了深入的探讨和交流。根据采访内容:

图:中重绿总经理邵凯

行业前瞻:四年前，我对污泥处理和处置市场持乐观态度

中国水网记者:进入“十二五”以来，人们已经清楚地感受到污泥处理处置市场呈现出“冷中带热”的趋势。随着污水处理厂的大规模建成和运行，污泥问题日益突出。许多专家预测，2013年将是污泥市场的产能年，2014年将是污泥市场的爆炸年。你对当前的污泥市场有什么看法？

中绿色邵凯:污泥处理处置市场的变化在我们的预料之中。早在2009年，我们就预测污泥处理和处置市场将在未来三到五年内大幅启动。

2010年，污泥处理市场的热度源于行业对“十二五”规划的预期；在这两年里，市场是“热”与“冷”，这主要是由于两个原因。首先，技术路线仍有争议。第二，缺乏政策，相关规范、标准和准则仍不完善；到2013年，学术界和工业界对污泥处理和处置的技术路线没有争议，特别是在“2013(第五届)上海污泥热点论坛”上，业界开始关注污泥的真正去向。

政策追随者:没有政策就没有工业

中国水网记者:中国的相关政策大多侧重于技术指南等细节性政策，而主管部门和职责仍不明确。决定行业整体发展模式的核心政策仍然是空怀特。作为污泥处理领域的从业者，你最期待什么样的政策？

中国支持绿色邵凯:没有政策就没有工业，中国支持绿色，并与国家、省市等地方政策保持一致。目前，污泥处理处置仍存在许多问题，如管理时间长、空白等相关政策。我们期待国家尽快完善相关政策，促进污泥处理处置市场健康发展。

首先，要统一协调解决污泥问题。目前，当地污泥问题的解决涉及到多个部门，如环保局、住建局、排水公司等。应解决目前多部门管理的情况，例如成立一个由行政长官协调的工作小组，以解决污泥问题。

二是建立污泥处理处置评估机制。建议将污泥处理处置问题量化，纳入节能减排评估。

三是完善污泥处理处置收费机制。投资来源不是主要问题，完善收费机制是保证污泥设施建成后稳定运行的核心。根据我们的计算，污水处理费增加20美分可以解决污泥问题。然而，目前缺乏污泥处理和处置的收费机制。

当然，在行业协调、相关监管政策、技术标准和规范方面仍有许多空白人。例如，还没有国家土地使用标准。

技术追随者:我们最终必须回归大地

中国水网记者:你觉得污泥综合解决方案怎么样？目前，污泥场持绿的综合解决方案是什么？污泥最终处置的出路是什么？

中绿邵凯:中绿在污泥技术选择和处置上有自己的坚持。在技术路线上，公司坚持以“厌氧消化”技术为核心，坚持污泥处理后还田。不涉及焚烧。首先，成本很高。二是政策监管不严造成的二次污染问题没有得到解决。

在理解综合解决方案方面，我们有两个经验。一是技术层面的纵向整合，即确定处理处置技术路线，坚持“厌氧消化/好氧发酵+土地利用”的综合解决方案；第二，服务级别的横向集成。我们提倡污泥问题解决的区域化和集约化，提倡有机废物的协同消化，如餐厨垃圾和牲畜粪便。

邵凯还解释了目前大多数厌氧消化设施运行中存在的问题。目前建成的厌氧消化设施大多由污水处理厂运行，存在操作人员不专业等问题。此外，污泥处理领域缺乏评估和监督等支持机制。导致设施不运行或不稳定运行的主要原因有两个。

最后，邵凯强调，污泥处理和处置的技术路线应因地制宜，如好氧发酵+堆肥。两个重要因素是堆肥产品的消耗和附近辅助材料的可获得性，因此它不适合经济发达的大城市，如北京和上海，但中小城镇、发达的农业县和地级市更合适。

模范探险家:为政府提供污泥处理服务

中国水网记者:你认为目前污泥领域的商业模式如何？中国绿色控股采用的商业模式是什么？

中国有一个绿色的邵凯:在污泥处理和处置领域，我们坚持责任主体必须是政府，我们也坚持为政府服务，帮助政府解决当地的环境问题。

目前，绿色商业模式主要是epc。dbo模式已在浙江宁海成功应用，并将成为未来企业的主流模式之一。目前，该公司正在探索bt和bot模式。虽然在当前形势下bot模式仍然存在一定的风险，但是随着政策、收费机制和评估机制的完善，bot模式仍然是一种比较好的商业模式。

邵凯强调，在政府与企业的合作过程中，企业负责投资、建设和运营，以确保政府是污泥和有机废物处理和处置的监管者。另一种模式是政府投资和企业经营，这应该是政府购买公共服务的主要模式之一。

环保从业者:埋头拉车，抬头看路

中国水网记者:从外界来看，中国有着非常明确的环保战略和目标。你能谈谈保持绿色的发展战略和目标吗？你有什么拓展污泥市场的计划吗？

中国拥有绿色邵凯:在谈论战略之前，我想谈谈中国的环保团队。我们有一支热爱环保、充满激情的团队。我们团队的工作原则是埋头拉车，抬头看路。

控股绿色非常重视发展战略，有中长期规划和短期规划。每年举行一次战略会议。为应对市场机遇，公司于2009年9月1日成立，承接科技部863项目，同年签约；在2010年战略会议上，确定了以“厌氧消化”为核心的技术路线，并坚持做好专项工作；在2011年的战略会议上，决定污泥处理和处置设施应合作处理有机废物，市场扩展到有机废物处理领域；2012年战略会议再次强化了污泥处理处置的技术路线，并将其延伸至填埋处理处置。2013年战略会议，筹备中...

中绿色有明确的发展目标。就厌氧消化技术而言，有望在近期规划中进入行业前五名。对于新业务，如有机废物的合作处理和垃圾填埋处理，其目标是成为行业的先锋。

在市场发展方面，中国绿色控股已经变得非常大。自2009年以来，市场开发网络已经建立，规划和营销团队已经在16个省市成立。凭借绿色高管对环保的执着和热爱，对市场的敏感和政策的把握，以及一个充满热情和力量的团队，绿色高管正朝着环保产业的美好道路前进。

采访持续了将近两个小时。在整个过程中，邵凯的话语和忧虑都透露出一个环保主义者对环保的热爱和执着，以及对污泥市场和环保产业美好未来的期待和信心。中国的环保产业因为环保主义者的坚持而变得更好；由于环保主义者的坚持，中国清澈的水和蔚蓝的天空也变得更加清澈和蔚蓝。

作者:肖琼，中国水网/中国固体废物网研究所高级行业分析师