发改委拟推一揽子政策 促绿色低碳产业发展

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出台节能环保产业发展的具体规划，通过市场化激励政策实现发展目标；深入研究开展低碳城镇试点，全面推进低碳试点工作；努力探索在2015年建立全国碳交易市场；“十二五”期间，中国节能减排项目投资将达到2.3万亿元，可再生能源投资将达到1.8万亿元。

绿色和低碳产业的发展有望带来系统性的政策效益。

国家发展和改革委员会副主任谢振华昨天在“气候中国峰会”上透露，国务院最近审议通过了一系列绿色低碳相关产业政策，包括节能环保产业发展的具体规划，以及通过惠民工程实施先行计划。面对充满希望的绿色低碳市场，企业必须抓住经济转型的战略机遇期，积极应对气候变化，加大低碳技术的研发、投资和应用，自觉推进绿色低碳发展，实现企业效益、社会效益和生态效益的双赢。

据记者了解，上述节能环保产业发展的具体规划是由NDRC等部门研究提出的《关于加快节能环保产业发展的意见》，预计将于近期公布。谢振华透露，具体计划主要是通过一些市场化机制和一些激励政策来实现节能环保产业“十二五”规划提出的发展目标。

节能环保产业发展“十二五”规划明确提出了这一目标:节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元。

谢振华表示，世界和中国都在积极应对气候变化和低碳发展，这为中国企业提供了巨大的历史机遇。据估计，“十二五”期间，中国节能减排重点项目投资将达到2.3万亿元，可再生能源投资将达到1.8万亿元。高效节能技术和设备的市场份额将从目前的5%提高到30%，企业将面临一个充满希望的绿色低碳市场。

此外，谢振华表示，中国除了出台节能环保产业的具体发展规划，优化产业结构和能源结构外，还将在工业、建筑、交通和公共机构等重点领域推进节能工作；深入研究开展低碳城镇试点，全面推进低碳试点工作；鼓励有条件的地区先行尝试碳排放权交易试点，并逐步扩大试点范围，在2015年探索建立全国碳交易市场；进一步完善经济政策，深化资源产品价格改革，实施居民用电阶梯价格；全面实施燃煤发电机组脱硫脱销电价政策，对8类高耗能行业限制和淘汰企业实行差别电价政策，对超过能耗限额标准的能耗实行惩罚性价格政策；实施节能技术改造以奖代补政策的，按节能奖励形成；实施节能产品惠民，研究补贴政策扩大绿色产品消费。

此外，谢振华透露，国家还计划通过一揽子财税政策支持绿色低碳产业的发展，包括最近国务院同意为惠民项目做准备，以实施龙头计划，并对能效标准最高的产品和设备给予激励政策；出台节能节水环保设备所得税优惠政策，完善资源综合利用所得税和增值税优惠政策。