【两会看环保】解决环保问题 立法先行

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近年来，生态环境不断恶化，水资源短缺、水环境污染、饮用水安全威胁等问题频繁发生。在今年的“两会”上，许多代表和委员从法制建设的层面就环境热点问题提出了意见和建议。

生态文明和环境权被纳入宪法

在“两会”上，多位CPPCC委员共同向CPPCC第十二届全国委员会第一次会议提交了《关于生态文明建设和环境权入宪的议案》。委员们在提案中指出，要把生态文明建设提到国家意志的高度，就必须在宪法中确立生态文明建设的重要地位，使国家的根本大法能够反映时代的要求。同时，为了建设生态文明，必须充分保障公民的环境权。将环境权写入宪法，可以加快环境权从应有权利向法定权利和物权转化的进程。

进一步推进环境保护法的修订

2012年9月，《环境保护法》修正案草案公开征求意见。20年后，草案破茧而出，受到社会各界的密切关注。目前，NPC法律委员会正在进一步论证和修订。

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅强调，“环境保护法不能是小改革，也不能是大改革。”她指出有几个亟待解决的问题:第一，系统设计应突出人体健康保护；二是完善生态环境保护体系；第三，完善法律责任制度。全国人大代表、上海市环保局局长张权也表示，目前法律、行政法规对区域环境污染联防的控制程度、环境税收制度、环境责任保险制度和环境公益诉讼制度没有明确规定，迫切需要在《环境保护法》中进一步明确。

介绍饮用水保护法和节约用水法

饮用水安全一直是一个热点问题。近年来，水污染事件频发，水源垃圾灾害现象时有发生，对饮用水安全构成威胁。江西省水利科学研究院副院长傅琼华建议，我国应尽快出台饮用水安全保护法律法规，严格执行各级饮用水水源保护区分级管理，全面加强污染源控制，加强饮用水水源污染事故应急处理，建立应急处理保障体系。此外，她还指出，节水也是控制水污染的有效途径。我国应尽快将节水提高到立法层面，并制定相应的节水法规。

环境健康立法

如何防范环境健康风险，保障人民健康，全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅建议制定《环境与卫生法》。吕忠梅说，要完善和完善法律中有关“环境与健康”的制度和措施，就必须明确相关部门在环境污染健康风险管理中的职责和政策手段，这不仅可以为各部门防范环境健康风险提供法律依据和手段，也有助于提高行政效率，维护群众利益。

全国政协委员、湖南省民主进步党副主席、湖南省环境保护厅副厅长潘碧玲说，在制定法律的过程中，可能会有一定的障碍。关键是全社会形成共识，所有政府部门、企业和社会都高度重视并尽一切努力完善我国的环境保护法律法规体系。