【两会看环保】明确地方政府的污泥处理处置责任

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随着我国城市化的不断发展，城市污水处理率不断提高，污泥产量也大幅增加。截至2012年6月底，根据实际污水处理能力，中国每天产生的湿污泥量约为6万吨。然而，目前我国大多数污水处理厂缺乏良好稳定的污泥处置配套设施，导致污泥离开污水处理厂后无序暂存或简单填埋，不仅占用大量土地资源，而且严重破坏生态环境，尤其是污泥中的有毒有害物质渗入地下，污染地下水，造成二次污染。

全国人大会议期间，全国政协委员、天津大学文法法学院何岳提出了《关于防治城市污泥二次污染的建议》。“政府有关部门颁布的法规不一致是我国污泥处理和处置存在问题的主要原因之一。”何岳说，中国的污泥管理涉及农业，林业，环境保护，住房建设等部门。由于不同部门从各自的管理职能出发，制定相应的政策、规范和标准，很难在操作层面上推进污泥的处理和处置。此外，污泥排放和处置标准不够严格，污水处理厂建设中存在“重水轻泥”的严重现象，导致大量污泥“积压”，无法得到合理、安全的处理和处置。何岳建议国家有关部门尽快通过立法，明确地方政府在污泥处理处置设施规划建设中的责任。

清华大学水政策研究中心主任、中国水网/中国固体废物网主编符涛曾表示，没有污泥无害化和稳定化的污水处理是不完整的。作为公共服务责任的一部分，地方政府是污泥无害化和稳定化的主体。根据服务协议，为政府提供服务的污水处理厂承担不同级别的污泥处理和处置责任。

“大幅削减主要污染物排放总量”是十八大报告明确提出的资源环境指标之一。上海市政工程设计研究院集团有限公司总工程师张晨在接受中国水网采访时表示，随着政策导向的不断明确、政策体系的不断完善、支付机制的逐步形成以及商业模式的探索和建立，污泥处理处置行业有望逐步形成和完善。在节能环保逐渐成为国民经济支柱产业的同时，污泥产业也将凸显其重要性和必要性，成为战略性新兴产业不可或缺的重要组成部分。