陕西生活用水将推进阶梯水价

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20日上午，陕西省省长娄勤勤主持召开省政府第四次常务会议，会议原则通过了《关于实施最严格水资源管理制度的实施意见》。意见提出，要合理调整城镇居民生活水价，稳步推进阶梯式水价体系。

会议还传达了全国人民代表大会精神，原则审议通过了《陕西省水土保持条例》和《陕西省实施国家产业转型升级规划实施方案》，听取了第十七次西部大开发大会筹备情况和第三年黄帝轩辕祭仪式的汇报。

“产业转型升级规划”的总体思路是，以40个省级以上新型工业化产业示范基地、30个重点工业县和100家重点企业为重点。主要目标是:到2015年，工业增加值总量达到1万亿元，年均增长速度力争达到16%；新兴产业增加值达到3000亿元；省级以上知名品牌有600个。

对于即将召开的第17届西部会议，娄勤勤强调，要突出品牌效应和招商功能，简单高效地组织西部会议，推动西部会议成为西部一流品牌展会和中部知名品牌展会。

水源现状:人均占有量低于全国水平

我省水资源短缺，时间分布不均，空.人均和每亩仅约为全国平均水平的一半。70%的降水集中在汛期，70%的水集中在陕南。

随着经济社会的快速发展，工业化和城市化的步伐不断加快，水资源短缺、水污染加剧和水生态恶化等问题日益突出，成为制约发展的主要瓶颈。实施最严格的水资源管理制度，提高水资源利用效率和效益，已成为我省最迫切和必然的选择。

娄勤勤说，最严格的水资源管理对我省的可持续发展，促进水资源的可持续利用和发展方式的转变，为实现“三强一富一美”(经济强、科教强、文化强、人富、生态美)的目标提供保障具有重要意义。

阶梯水价:价格调整不能带上限

《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》指出，要稳步推进水价改革。建立农业水价补贴机制；工业和服务业实行计划外累进加价制度；合理调整城镇居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价体系。

据悉，在今年年初召开的全省价格工作会议上，也有人提出对居民生活用水实行阶梯水价。阶梯水价的原则与阶梯电价的原则相同，即对自来水实行分类计量收费，超定额加价。基本特征是用水越多，水价越贵。目前，我省正在加快一户一米生活用水的改造。

娄勤勤说，水价的调整涉及人民的利益，所以我们必须谨慎。阶梯水价的原则是节约用水，提高水的利用效率。对于陕西这样的发展中省份来说，价格调整是不可限量的。我国经济水平居全国第17位，水价应该与发展水平相适应，因为我们的生活水平不高，所以有必要保证居民的基本用水量。

激励机制:生活节水公共财政补贴

建立政府激励机制，到2015年，建设Xi、榆林、宝鸡、延安、咸阳等五个国家级节水示范城市和一批省级节水示范县(区)，统筹节水型社会建设。

社会节水试点工程，建设一批高标准节水灌溉农田区、节水工业园区、节水厂矿、节水校园、节水社区和家庭节水示范工程。建立节水激励机制，对生活节水实行公共财政补贴。逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备和产品，实行公共财政补贴，大力推进公共供水和生活节水器具数字化管理系统。

水安全:水源建设项目严格控制污水入河

以保障关中城市群、重点工业区和陕北能源化工基地用水为重点，加快建设圩、泾河东庄、榆林王格渡、延安南门沟、咸阳亭口、安李家河等十大水源工程；以改善民生和城乡生活为重点，建设南郑运河、铜川龙潭、子长红石毛、宾县红岩河、安康东河、洛南漳平等10个中小型水源工程。

对取水总量达到或者超过控制目标的地区，限制或者暂停批准建设项目新增取水；加大水资源费的征收力度，严格查处挤占、截留和挪用水资源费的行为。

严格控制排入河流的污水总量；严格监管入河排污口，限制污水排放超过水功能区排放总量限制的区域新增取水和入河排污口审批；饮用水水源保护区内严禁设置排污口，已设置的应责令尽快拆除。加强重要生态保护区、水源涵养区、河源和湿地保护，加快渭河、汉江综合治理和红碱淖等区域生态保护和恢复。